Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 марта 2008 г. N Ф03-А59/08-2/788 Иск о признании недействительными решения налогового органа о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации в налоговый орган удовлетворен со ссылкой на то, что представление налоговой декларации по неустановленной форме не влечет применение налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 марта 2008 г. N Ф03-А59/08-2/788
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области на решение от 15.11.2007 по делу N А59-2746/07-С11 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению индивидуального предпринимателя Д.Ю. к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области, Инспекции ФНС России по Охинскому району Сахалинской области о признании недействительным решения налогового органа.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2008 года.

Индивидуальный предприниматель Д.Ю. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением, с учетом его уточнения, о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Охинскому району Сахалинской области от 25.05.2007 N 04-03/83 (далее - инспекция) о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), и решения Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее - Управление, налоговый орган) от 04.07.2007 N 0076 об изменении вышеназванного решения инспекции.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Охинскому району Сахалинской области.

Решением суда от 13.12.2007 уточненные требования заявителя удовлетворены со ссылкой на то, что представление налоговой декларации по неустановленной форме не влечет применение налоговой ответственности по статье 119 НК РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, представление налоговой декларации по недействующей форме свидетельствует о том, что декларацию нельзя считать, представленной, а обязанность налогоплательщика по ее своевременному представлению - исполненной, в связи с чем предприниматель обоснованно привлечена к ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ.

Инспекция и предприниматель отзывы на кассационную жалобу не представили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, при камеральной налоговой проверке налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за март 2006 года, представленной предпринимателем 19.02.2007, налоговым органом выявлен факт представления декларации с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 370 НК РФ.

Решением инспекции от 25.05.2007 N 04-03/83 предприниматель привлечена к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на игорный бизнес в виде взыскания штрафа в сумме 21250 руб.

Решением Управления ФНС России по Сахалинской области от 04.07.2007 N 0076 по жалобе предпринимателя указанное решение инспекции изменено - размер взыскиваемого с предпринимателя штрафа с учетом положений статей 112, 114 НК РФ снижен до 4250 руб.

Не согласившись с вышеназванными ненормативными актами налоговых органов, предприниматель обжаловала их в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значения для дела, и правомерно признал оспариваемые решения налоговых органов недействительными в связи с отсутствием в действиях предпринимателя состава налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 119 НК РФ.

Судом установлено, что предприниматель первоначально представила налоговую декларацию за март 2006 года по налогу на игорный бизнес 20.04.2006, то есть своевременно. Однако декларация была представлена на бланке, утвержденном приказом Минфина РФ от 01.11.2004 N 97н. Поскольку приказом Минфина РФ от 24.01.2005 N 6н внесены изменения в вышеназванный Приказ, касающиеся формы налоговой декларации по налогу на игорный бизнес, то инспекция уведомлением от 24.04.2006 N 03-51/1/2077 предложила предпринимателю представить налоговую декларацию по новоустановленной форме.

Повторно налоговая декларация по налогу на игорный бизнес за март 2006 года в установленной форме представлена предпринимателем в налоговый орган 19.02.2007.

Пунктом 2 статьи 119 НК РФ установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации.

Поскольку налоговым законодательством не предусмотрена ответственность за представление в налоговый орган декларации неустановленной формы, следовательно, вывод суда об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности по мотиву отсутствия в его действиях состава налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 НК РФ, соответствует материалам дела, статье 80, пункту 2 статьи 119 НК РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что представление налоговой декларации неустановленной формы свидетельствует о том, что декларацию нельзя считать поданной, является ошибочным как не основанный на нормах налогового законодательства, в связи с чем во внимание судом кассационной инстанции не принимается.

Учитывая изложенное, решение суда отмене не подлежит, а кассационную жалобу налогового органа следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.11.2007 по делу N А59-2746/07-С11 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.