Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 марта 2008 г. N Ф03-А73/08-2/793 Постановление налогового органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники признано незаконным и отменено ввиду отсутствия события административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 марта 2008 г. N Ф03-А73/08-2/793
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя индивидуального предпринимателя К.Л. - Зюкин М.А., представитель по доверенности от 03.12.2007 N 27-01/068697, от Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска - Егорова А.В., специалист 1 разряда по доверенности от 09.01.2008 N 04/04, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска на решение от 03.12.2007 по делу N А73-11133/2007-90АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению индивидуального предпринимателя К.Л. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления от 22.10.2007 N 314-ИФНС-ИН.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2008 года, Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2008 года.

Индивидуальный предприниматель К.Л. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее - инспекция; административный орган) от 22.10.2007 N 314-ИФНС-ИН по делу об административном правонарушении, которым предприниматель привлечена к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 03.12.2007 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление инспекции признано незаконным и отменено ввиду отсутствия события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, административный орган подал кассационную жалобу, поддержанную его представителем в судебном заседании кассационной инстанции, в которой просит данный судебный акт отменить и в удовлетворении заявления предпринимателя отказать. Заявитель жалобы полагает, что арендуемое предпринимателем торговое место в торговом зале N 25 на территории Международного торгового центра "Южный" ЗАО "Али", является стационарным торговым объектом, обеспечивающим показ и сохранность товара, поэтому применение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов обязательно.

Представитель предпринимателя в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы отклонил и просил решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, инспекцией проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Кан Л.В. (свидетельство N 27:23-ИН008880 от 28.03.2002) по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), которую последняя осуществляет на арендуемом торговом месте в торговом зале N 25 в Международном торговом центре "Южный" ЗАО "Али", расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 28 "А". В ходе проверки установлено, что при продаже покупателю одного пакетика кунжутного семени 0,33 гр. по цене 10 руб. контрольно-кассовая техника не была применена по причине ее отсутствия, что зафиксировано в акте проверки от 16.10.2007 N 00028011. Административным органом 16.10.2007 составлен протокол N 649-ИФНС-ИН и 22.10.2007 принято постановление N 314-ИФНС-ИН о привлечении предпринимателя Кан Л.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять контрольно-кассовую технику.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ, организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин, согласно статье 14.5 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Арбитражный суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно: экспликацию помещений, фотографии, договор о предоставлении торгового места на розничном рынке от 01.08.2007, установил, что предприниматель Кан Л.В. арендует торговое место N 9 площадью 4 кв.м в торговом зале N 25 "Корейские салаты" на первом этаже Международного торгового центра "Южный" ЗАО "Али" по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 28 "А". Торговое место занимает часть торгового зала N 25, представляет собой стационарное открытое торговое место для торговли продовольственными товарами - салатами, полуфабрикатами и ингредиентами для их изготовления, оснащено специальным холодильным оборудованием, холодильным прилавком, витриной, обеспечивающей показ товара.

Поскольку арендуемое предпринимателем торговое место в торговом зале N 25 "Корейские салаты" на первом этаже Международного торгового центра "Южный" не является изолированным, а представляет собой открытый прилавок и, следовательно, не может быть отнесено к объекту, обеспечивающему сохранность товара, то суд пришел к выводу об отсутствии в силу абзаца 7 пункта 3 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ у предпринимателя обязанности по применению контрольно-кассовой техники и, следовательно, об отсутствии события административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление предпринимателя Кан Л.В., признал незаконным и отменил постановление административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела, поэтому в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.12.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-11133/2007-90АП оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.