Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 марта 2008 г. N Ф03-А51/08-1/118 Иск о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по непредоставлению обществу земельного участка для строительства объекта удовлетворен, поскольку органом местного самоуправления, в нарушение земельного законодательства, не соблюден порядок предоставления земельного участка для строительства, не принято решение о предоставлении земельного участка обществу, а также заявителю не сообщено о причинах непринятия такого решения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 марта 2008 г. N Ф03-А51/08-1/118
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Транс-Юс": Савицкас И.А. - адвокат по доверенности от 06.02.2008 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Владивостока на решение от 29.08.2007, постановление от 27.11.2007 по делу N А51-2715/200724-109 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транс-Юс" к администрации г. Владивостока, заинтересованное лицо: администрация Приморского края, о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Транс-Юс" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Владивостока (далее - Администрация) по непредоставлению ООО "Транс-Юс" земельного участка площадью 4700 кв.м для строительства объекта в капитальных конструкциях "Универсальный комплекс" (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле лица привлечена администрация Приморского края.

Решением от 29.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.11.2007, требования заявителя удовлетворены в заявленном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права отменить, в удовлетворении требований ООО "Транс-Юс" отказать в полном объеме. В обоснование кассационной жалобы заявитель указал на пропуск заявителем 3-х месячного срока на обжалование бездействия органа местного самоуправления, который судом исчислен неверно; кроме того, судом не учтено, что у Администрации отсутствовали правовые основания для принятия решения о предоставлении земельного участка ООО "Транс-Юс" ввиду непредставления последним полного пакета документов, установленного законодательством.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель ООО "Транс-Юс" против доводов жалобы возражала, считая принятые судебные акты законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены не установил.

Как следует из установленных арбитражным судом обстоятельств дела, постановлением главы администрации МО г. Владивосток от 24.05.2004 N 1151 предварительно согласовано ООО "Транс-Юс" на землях поселений на земельном участке площадью 4700 кв.м, расположенном в г. Владивостоке в района ул. Калинина (Мальцевская переправа), место размещения универсального комплекса.

В дальнейшем, ООО "Транс-Юс" неоднократно обращалось в главе Администрации с заявлениями о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка (от 21.03.2005, от 21.10.2005, 07.04.2006). Одновременно обществом предоставлялись дополнительные документы и совершались действия, запрашиваемые Администрацией.

Постановлением главы Администрации от 01.06.2006 N 994 отменено постановление от 24.05.2004 N 1151 о согласовании ООО "Транс-Юс" места для размещения универсального комплекса. Однако вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 08.11.2006 по делу N А51-2715/2007 24-109 по заявлению ООО "Транс-Юс" постановление главы Администрации от 01.06.2006 N 994 признано недействительным.

Вышеуказанные обстоятельства, а также отсутствие действий со стороны Администрации по предоставлению ООО "Транс-Юс" в аренду земельного участка, послужили основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Разрешая спор, суд обеих инстанций установил, что заявителем выполнены все требования, предписанные в постановлении главы Администрации от 24.05.2004 N 1151. Кроме того, заявителем предоставлены все документы, дополнительно запрошенные Администрацией. Однако при этом органом местного самоуправления в нарушение статей 29-32 Земельного кодекса РФ не соблюден порядок предоставления земельного участка для строительства, не принято решение о предоставлении земельного участка ООО "Транс-Юс", а также заявителю не сообщено о причинах непринятия такого решения.

При таких обстоятельствах суд обеих инстанции, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи (ст. 71 АПК РФ), пришел к правильному выводу о незаконности бездействия администрации г. Владивостока, выразившегося в непредоставлении ООО "Транс-Юс" земельного участка площадью 4700 кв.м для строительства объекта в капитальных конструкциях "Универсальный комплекс" и нарушении данным бездействием прав общества по пользованию земельным участком. В связи с этим, признав доказанными наличие условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ для признания незаконным бездействия, суд удовлетворил требования ООО "Транс-Юс" в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ.

Разрешая вопрос относительно пропуска срока на подачу заявления в арбитражный суд, суд, с учетом положений части 4 статьи 198 АПК РФ, данный срок восстановил. Кассационная инстанция не находит оснований того, что данные выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем довод заявителя кассационной жалобы, касающийся необоснованного восстановления срока на обжалование, подлежит отклонению.

Его же довод о непредставления ООО "Транс-Юс" полного пакета документов, установленного законодательством для принятия решения о предоставлении земельного участка, а именно кадастровой карты, также не принимается судом кассационной инстанции в силу следующего. В ходе разрешения спора арбитражным судом установлено, что заявителем по запросу Администрации была предоставлена выписка из кадастровой карты. С учетом установленного, а также заявленного требования, суд правомерно признал, что непредоставление кадастровой карты в данной ситуации не могло служить основанием для несовершения Администрацией действий по разрешению заявления.

Нарушений либо неправильного применения норм материального и процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 29.08.2007, постановление от 27.11.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-2715/2007 24-109 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.