Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 апреля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/837 Определение суда о прекращении производства по делу в связи с ликвидацией Агентства лесного хозяйства по субъекту РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором необходимо установить, к исполнению какого органа государственной власти субъекта РФ отнесены полномочия ликвидированного Агентства лесного хозяйства по субъекту РФ по проведению лесных конкурсов, их реализация, контроль за исполнением и рассмотреть спор по существу иска с привлечением к участию в деле надлежащего ответчика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 апреля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/837
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Н.С. Иванова - старший помощник прокурора, удостоверение N 137252, от ответчика: ОАО "Исток": А.А. Шопин - представитель по доверенности от 25.09.2007; В.Г. Бровкин - представитель по доверенности от 20.02.2008, от третьего лица: А.И. Мазитова - консультант по доверенности от 21.01.2008 N 6.3.28-453, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Прокуратуры Хабаровского края на определение от 24.09.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 18.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-13328/2006-51, по иску Прокурора Хабаровского края к Агентству лесного хозяйства по Хабаровскому краю, открытому акционерному обществу "Исток", Федеральному государственному учреждению "Аванский лесхоз", третье лицо: Министерство природных ресурсов Хабаровского края, о признании недействительным лесного конкурса, договора аренды участков лесного фонда, применении последствий недействительности сделки.

Резолютивная часть постановления объявлена 1 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 2 апреля 2008 года.

Прокурор Хабаровского края обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Агентству лесного хозяйства по Хабаровскому краю, открытому акционерному обществу "Исток", Федеральному государственному учреждению "Аванский лесхоз" о признании недействительным лесного конкурса N 68 на право заключения договора аренды участков лесного фонда, расположенных в лесах третьей группы в кварталах 10, 11, 16-18, 23-28, 31-33, 38, 39, 50, 51, 161, 167-169 Подхоренковского лесничества и в кварталах 151, 152, 160, 162 Капитоновского лесничества ФГУ "Аванский лесхоз" и договора аренды от 07.08.2006, заключенного между ОАО "Исток" и ФГУ "Аванский лесхоз", а также о применении последствий недействительности данной сделки в виде возврата ФГУ "Аванский лесхоз" участков лесного фонда.

В обоснование жалобы истец ссылается на статьи 449, 167-168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов Хабаровского края.

Определением от 24.09.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.01.2008, производство по настоящему делу прекращено на основании пункта 5 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с ликвидацией Агентства лесного хозяйства по Хабаровскому краю.

Не согласившись с принятыми по делу определением и постановлением, Прокурор Хабаровского края в своей кассационной жалобе просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что на момент предъявления искового заявления Агентство лесного хозяйства по Хабаровскому краю значилось в Едином государственном реестре юридических лиц.

Не согласен с выводом суда о том, что при ликвидации Агентства лесного хозяйства по Хабаровскому краю произошло полное прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим юридическим лицам.

Указывает на то, что Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр утверждено Положение об управлении лесами Хабаровского края, в соответствии с которым к полномочиям вновь созданного управления отнесены вопросы предоставления лесных участков в аренду и осуществления контроля за исполнением ранее заключенных Управлением договоров аренды участков лесного фонда.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Прокурора Хабаровского края поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представители ОАО "Исток", Министерства природных ресурсов Хабаровского края выразили согласие с принятыми по делу судебными актами и просили оставить их без изменения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность определения от 24.09.2007 и постановления от 18.01.2008, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит их подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Прекращая производство по делу, арбитражный суд сослался на статью 61 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Федеральное агентство лесного хозяйства и Агентство лесного хозяйства по Хабаровскому краю являются органами государственной власти в области управления лесами на территории Российской Федерации и субъекта РФ.

В соответствии ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" деятельность органов государственной власти осуществляется в соответствии с принципами единства системы государственной власти и самостоятельного осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в письме от 19.07.2004 N С1-7/уп-905, производство по делам, по которым от имени Российской Федерации выступали упраздненные федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, не может быть прекращено по мотиву упразднения соответствующего федерального органа.

В названных случаях к участию в арбитражном деле вместо упраздненных должны допускаться федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), которым переданы соответствующие функции упраздняемых федеральных органов.

Поэтому при новом рассмотрении спора необходимо установить, к исполнению какого органа государственной власти субъекта РФ отнесены полномочия ликвидированного Агентства лесного хозяйства по Хабаровскому краю по проведению лесных конкурсов, их реализация, контроль за исполнением и рассмотреть спор по существу иска с привлечением к участию в деле надлежащего ответчика.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 24.09.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 18.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-13328/2006-51 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.