Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 апреля 2008 г. N Ф03-А51/08-2/935 Постановление таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах признано незаконным и отменено ввиду отсутствия события вмененного обществу административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 апреля 2008 г. N Ф03-А51/08-2/935
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Ферст" - представитель не явился от Находкинской таможни - Тараканов О.Е., представитель по доверенности от 27.06.2007 N 11-19.1/8456; Шабунин М.А., представитель по доверенности от 21.01.2008 N 11-19/760, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 21.12.2007 по делу N А51-12127/07 8-225 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ферст" к Находкинской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 15.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10714000-460/2007.

Резолютивная часть постановления объявлена 2 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 4 апреля 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Ферст" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 15.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10714000-460/2007, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.12.2007 заявленные требования удовлетворены, постановление таможенного органа признано незаконным и отменено ввиду отсутствия события вмененного обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку указание в таможенной декларации неправильного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД РФ, Товарная номенклатура), если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного вышеназванной нормой.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется по кассационной жалобе таможенного органа, который указал на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, в связи с чем предлагает данное решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, поддержанному представителем таможни, ошибочен вывод суда о том, что заявление декларантом неправильного кода Товарной номенклатуры не связано с указанием в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) недостоверных сведений о ввезенном товаре - обуви, что повлекло занижение размера таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с ввозом товара на таможенную территорию Российской Федерации.

Общество отзыв на кассационную жалобу таможенного органа не представило, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителей таможенного органа, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из установленных судом обстоятельств дела, в ходе таможенного контроля грузовой таможенной декларации N 10714060/040907/0008592 (далее - ГТД N 8592), по которой обществом задекларированы товары, в том числе, повседневная мужская и женская обувь как товар N 2 по коду ТН ВЭД 6403 91 960 9, а товар N 3 заявлен по коду ТН ВЭД 6403 91 160 9, таможня пришла к выводу о неправильной классификации данного товара.

В обоснование таких выводов таможня указала на то, что к названным кодам ТН ВЭД относится обувь, стоимость которой превышает 15 евро за пару, тогда как задекларированный товар под номерами 2 и 3 не превышает стоимость 15 евро за пару. Поэтому названное обстоятельство влечет изменение классификационного кода и, соответственно, товарам следовало присвоить коды 6403 91 960 1, 6403 91 160 1.

По факту заявления обществом в ГТД N 8592 недостоверных сведений о товарах N 2 и N 3, выразившегося в неправильном указании кода ТН ВЭД, повлекшего занижение размера причитающихся к уплате таможенных платежей на сумму 1087,89 руб., 14.09.2007 таможней был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 15.10.2007 вынесено постановление N 10714000-460/2007 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 1087,89 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Арбитражный суд, проверяя по заявлению общества законность постановления о привлечении последнего к административной ответственности, пришел к правильному выводу об отсутствии у таможни правовых оснований для признания имеющим место факта совершения вменяемого правонарушения и обосновал свои выводы ссылками на подлежащие применению нормы законодательства в области таможенного дела.

Доводы жалобы отклоняются судом кассационной инстанции как лишенные правовых оснований, в связи с чем не учитываются судом кассационной инстанции.

По возникшему спору выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Принимая решение о классификации товара, таможенный орган реализует полномочия, предоставленные ему приведенной нормой, а несогласие таможни с кодом ТН ВЭД, заявленным декларантом, не может быть признано административным правонарушением со стороны последнего, поскольку и декларант, и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу приведенной нормы к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого обществу в вину административного правонарушения, относятся количественные и качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД. Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, заявленные обществом в ГТД N 8592, не рассматриваются таможенным органом как недостоверные.

Как видно из оспариваемого постановления таможни, в нем не приведено каких - либо отличительных признаков, позволявших установить, что описание товара не соответствует фактически перемещенному на таможенную территорию Российской Федерации товару.

Таким образом, код ТН ВЭД не относится к сведениям о товаре, служащим основанием для занижения размера таможенных платежей по смыслу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, следовательно, отсутствует событие вменяемого обществу в вину совершение административного правонарушения.

В данном случае таможенный орган, в нарушение части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказал наличие оснований для привлечения общества к административной ответственности. Учитывая, что поскольку в действиях общества не усматривается событие вмененного ему административного правонарушения, то по правилам пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ это обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении.

Кассационная инстанция считает, что при рассмотрении дела по существу обстоятельства возникшего спора правильно установлены и исследованы судом первой инстанции, им дана юридическая оценка, поэтому решение арбитражного суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.12.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12127/07 8-225 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.