Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 апреля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/1014 Иск о признании недействительными решений налогового органа о привлечении общества к налоговой ответственности за неуплату водного налога удовлетворен по мотиву отсутствия обязанности у общества по исчислению и уплате водного налога за спорные периоды, поскольку деятельность, связанная с водопользованием в акватории реки в районе месторождения, последним в указанные периоды не осуществлялась (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 апреля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/1014
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2008 г. N 10019/08 настоящее Постановление отменено

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: открытого акционерного общества "Х" - Сушко А.Г. представитель по доверенности N 13 от 09.01.2008, от Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска - Новопашина А.С. представитель по доверенности N 04/20 от 26.02.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска на решение от 14.12.2007 по делу N А73-11513/2007-45 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "Х" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска о признании недействительными решений.

Резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2008. Полный текст постановления изготовлен 14.04.2008.

Открытое акционерное общество "Х" (далее - акционерное общество; речной торговый порт) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска (далее - налоговый орган; инспекция) о привлечении его к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде взыскания штрафов за неуплату водного налога.

Решением суда от 14.12.2007 заявленное требование акционерного общества удовлетворено в полном объеме по мотиву отсутствия обязанности у речного торгового порта по исчислению и уплате водного налога за 4 квартал 2006 года и 1 квартал 2007 года, поскольку деятельность, связанная с водопользованием в акватории реки Амур в районе Владимирского месторождения последним в указанные периоды не осуществлялась.

Кроме того, суд сослался на вступившие в законную силу судебные акты по делу N А73-13433/2006-10 Арбитражного суда Хабаровского края, которыми признано необоснованным доначисление инспекцией акционерному обществу водного налога по Владимирскому месторождению в зимний период 2005-2006 годов.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит вынесенный судебный акт отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований акционерного общества.

В обоснование ссылается на пункт 3 статьи 333.10, статью 333.13 НК РФ, статьи 1, 46 Водного кодекса РФ, и утверждает, о том, что имея лицензию на водопользование данной акваторией в указанные периоды, налогоплательщик обязан был исчислять и уплачивать водный налог, поскольку корректировка налоговой базы в зависимости от сезонного характера использования водных объектов налоговым законодательством не предусмотрена.

Представитель налогового органа доводы кассационной жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавших в заседании суда кассационной инстанции представителей налогового органа и общества, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для ее удовлетворения и отмены вынесенного судебного акта не находит.

Как установлено судом, по результатам камеральных проверок представленных ОАО "Х" налоговых деклараций по водному налогу за 4 квартал 2006 года и 1 квартал 2007 года, налоговым органом приняты решения от 21.06.2007 N 1152 и от 05.10.2007 N 1347 14-07/56213, которыми налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания штрафов в размере 1402,8 руб. и 1478,6 руб. Этими же решениями обществу предложено уплатить недоимку по налогу в суммах 7014 руб. и 7043 руб., а также пени за несвоевременную уплату налога в суммах 359,19 руб. и 401,34 руб. соответственно

Основанием привлечения общества к налоговой ответственности, доначисления налога и пеней послужило, по мнению инспекции, неисчисление и неуплата водного налога по Владимирскому месторождению акватории реки Амур, предоставленному речному торговому порту на основании лицензии ХАБ 00043 БРДБХ для добычи полезных ископаемых.

Не согласившись с принятыми решениями налогового органа, акционерное общество обратилось в настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление речного торгового порта, суд первой инстанции исходил из того, что работы по добыче полезных ископаемых в районе Владимирского месторождения в проверяемых периодах не велись, поэтому оснований для привлечения к налоговой ответственности, доначисления налога, пеней у инспекции не имелось. Кроме того, сослался на ранее установленные Арбитражным судом Хабаровского края обстоятельства неведения налогоплательщиком работ по добыче полезных ископаемых в данной акватории в зимнее время года.

Налоговый орган не оспаривает факт неиспользования речным торговым портом спорной площади акватории реки Амур, однако полагает, что для исчисления и уплаты водного налога не имеет значения факт использования или неиспользования предоставленных по лицензии площадей. Обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика в связи с получением лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.9 НК РФ объектами налогообложения водным налогом, если иное не предусмотрено пунктом 2 данной статьи, признаются: забор воды из водных объектов; использование акватории водных объектов, за исключением лесосплавов в плотах и кошелях; использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики; использование водных объектов для целей лесосплавов в плотах и кошелях.

Согласно пункту 3 статьи 333.10 НК РФ при использовании акватории водных объектов, за исключением лесосплавов в плотах и кошелях, налоговая база определяется как площадь предоставленного водного пространства.

Площадь предоставленного водного пространства определяется по данным лицензии на водопользование, договора на водопользование, а в случае отсутствия в лицензии (договоре) таких данных, по материалам соответствующей технической и проектной документации.

Из анализа названных норм следует, что обязанность по уплате водного налога соотносится с непосредственным пользованием налогоплательщиком водных объектов.

Поскольку имеющаяся у речного торгового порта лицензия на водопользование свидетельствует лишь о наличии у него права на пользование предоставленным водным объектом и налоговым органом не представлены доказательства ведения акционерным обществом в проверяемом периоде деятельности, связанной с водопользованием в определенной акватории, вывод суда первой инстанции об отсутствии у последнего обязанности по исчислению и уплате водного налога является правильным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

При подаче кассационной жалобы налоговым органом излишне уплачена госпошлина в размере 1000 руб., которая на основании статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату налоговому органу.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.12.2007 по делу N А73-11513/2007-45 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 1000 руб.

Справку выдать Арбитражному суду Хабаровского края. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.