Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 апреля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/958 Заявление о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в выставлении в банк инкассового поручения на взыскание пеней за несвоевременную уплату налогов и обязании налогового органа отозвать данное поручение из банка удовлетворено со ссылкой на нарушение налоговым органом срока для направления в банк инкассового поручения, установленного налоговым законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 апреля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/958
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска: Егорова А.В., представитель по доверенности от 09.01.2008 N 04/04, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "А" на решение от 02.11.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 28.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-84/2007-10, по заявлению открытого акционерного общества "А" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска о признании незаконными действий налогового органа.

Резолютивная часть постановления объявлена 9 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2008 года.

Открытое акционерное общество "А" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее - инспекция, налоговый орган), выразившихся в выставлении в банк - ОАО "Московский деловой мир" инкассового поручения от 27.09.2006 N 4949 на взыскание 365612,03 руб. пеней за несвоевременную уплату налогов и обязании инспекции отозвать данное поручение из банка.

Решением суда от 02.04.2007 заявление удовлетворено со ссылкой на нарушение инспекцией 60-дневного срока для направления в банк инкассового поручения (распоряжения), установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.09.2007 решение суда отменено как основанное на неправильном толковании статьи 46 НК РФ и направлено на новое рассмотрение, при котором необходимо устранить отмеченные недостатки, проверить соблюдение налоговым органом сроков и порядка взыскания пеней, установленных статьями 69, 70 НК РФ, оценить доказательства по делу с применением норм материального права.

При новом рассмотрении дела, решением суда от 02.11.2007, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву необоснованности заявленных требований. Нарушений налоговым органом порядка и сроков направления требования об уплате пеней суды не установили.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить в связи с неправильным применением норм материального права - статьи 46 НК РФ и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, 60-дневный срок, предусмотренный указанной правовой нормой, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя инспекции, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований общества по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.09.2006 инспекцией в банк, в котором открыт счет налогоплательщика, направлено инкассовое поручение N 4949 на списание денежных средств в сумме 365612,03 руб.

В инкассовом поручении указано, что оно основано на требовании от 01.02.2005 N 6880 и решении о взыскании налога от 18.02.2005 N 2817.

Инкассовое поручение от 18.02.2005 N 8484 выставленное ранее на основании указанного решения не исполнено ОАО "Далькомбанк" в связи с возвратом банком налоговому органу названного инкассового поручения.

Налогоплательщик, полагая, что инспекцией нарушен порядок бесспорного взыскания задолженности по налогам и пеням, оспорил действия налогового органа в арбитражном суде.

При разрешении спора суды исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

Пунктом 3 статьи 46 Кодекса установлены сроки для принятия налоговым органом решения о взыскании не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Действительно, как указали суды, данной правовой нормой срок для выставления налоговым органом в банк инкассовых поручений не установлен.

Однако учитывая, что 60-дневный срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого во внесудебном порядке, инспекция не вправе направлять инкассовые поручения в банк после истечения названного срока независимо от причин его пропуска.

Данная правовая позиция сформулирована Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлениях от 27.11.2007 N 8661/07, от 15.01.2008 N 8922/07.

Учитывая изложенное, судебные акты на основании пункта 2 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате обществом государственной пошлины в общей сумме 4000 руб., в том числе за рассмотрение дела в первой (2000 руб.), апелляционной (1000 руб.) и кассационной (1000 руб.) инстанций подлежат взысканию с налогового органа.

Излишне уплаченная госпошлина в сумме 2406 руб. на основании статьи 104 АПК РФ подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.11.2007, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2008 по делу N А73-84/2007-10 отменить.

Действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска по направлению инкассового поручения от 27.09.2006 N 4949 в банк - ОАО "Московский деловой мир" о взыскании с открытого акционерного общества "А" 365612,03 руб. признать незаконными.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска отозвать из банка ОАО "Московский деловой мир" инкассовое поручение от 27.09.2006 N 4949.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска в пользу ОАО "А" расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций в общей сумме 4000 руб. Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Хабаровского края.

Возвратить ОАО "А" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 2406 руб. Справку выдать Арбитражному суду Хабаровского края.

Поворот исполнения решения суда о взыскании с ОАО "А" госпошлины в сумме 1000 руб. произвести Арбитражному суду Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.