Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 апреля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1137 Иск о взыскании убытков, связанных с осуществлением функций по ведению первичного воинского учета и недофинансированием со стороны ответчика, удовлетворен частично за счет казны РФ, поскольку доказательства нецелевого использования денежных средств в деле отсутствуют, а денежных средств на осуществление первичного воинского учета в спорном периоде истцу оказалось недостаточно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 апреля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1137
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел жалобу Министерства финансов РФ на решение от 27.08.2007 Арбитражного суда Хабаровского края и постановление от 14.11.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-1280/2007-51, по иску Администрации Дукинского сельского поселения Солнечного района Хабаровского края к Хабаровскому краю в лице Министерства финансов Хабаровского края, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании 139700 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2008 года.

Администрация Дукинского сельского поселения Солнечного района Хабаровского края обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Хабаровского края в лице Министерства финансов Хабаровского края, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ 139700 руб. убытков, связанных с осуществлением функций по ведению первичного воинского учета и недофинансированием со стороны ответчика.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2007, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007, с Российской Федерации за счет казны РФ в пользу Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края взыскано 79833 руб. В остальной части исковых требований отказано.

Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю на основании статей 292, 294 Арбитражного процессуального кодекса РФ обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре решения от 27.08.2007 и постановления от 14.11.2007 в порядке надзора.

Заявитель ссылается на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2008 на основании части 6 статьи 299 АПК РФ дело N А73-1280/2007-51 Арбитражного суда Хабаровского края передано на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа для проверки правильности применения норм права в порядке кассационного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в заседании суда кассационной инстанции не направили.

От Минфина Хабаровского края поступил отзыв на жалобу, в котором просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, а также ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность обжалуемых решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела и установлено судом, во исполнение ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" истец с 01.01.2006 осуществляет функции по ведению первичного воинского учета.

Поскольку истцу перечислены субвенции исходя из 469 человек, подлежащих учету, тогда как численность стоящих на воинском учете в сельском поселении составила 501 человек, он обратился в суд о взыскании недополученных денежных средств в сумме 139,7 тыс. руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно руководствовался ст. 8 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой объем средств, передаваемых органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов, определяется исходя из численности граждан, состоящих на первичном воинском учете по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 N 1541, предусмотрено, что число работников по воинскому учету граждан в органах местного самоуправления, осуществляющих ведение первичного воинского учета граждан, определяется исходя из следующих норм: от 500 до 1000 граждан - один освобожденный работник. При наличии менее 500 граждан работа по ведению воинского учета может возлагаться по совместительству в установленном порядке на одного работника органа местного самоуправления.

На основании данных военного комиссариата Солнечного района на 31.12.2005 установлено, что численность стоящих на воинском учете в сельском поселении составила 501 человек.

В связи с чем в Дукинском сельском поселении организация воинского учета возложена на 1 освобожденного работника, о чем военкомату было известно.

Согласно п. 2 ст. 8 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" средства на осуществление передаваемых полномочий на осуществление первичного воинского учета предусматриваются в виде субвенций в составе федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете.

Судом установлено, что для компенсации спорных затрат на ведение учета в 2006 году истцу переданы денежные средства в сумме 83000 руб., исходя из численности граждан, состоящих на первичном воинском учете - 469 человек.

Доказательства нецелевого использования денежных средств в деле отсутствуют.

С учетом того, что фактическая численность лиц, подлежащих учету, составляет 501 человек, то данных денежных средств на осуществление первичного воинского учета в 2006 году истцу оказалось недостаточно.

Исходя из указанного федерального закона, а также с учетом статей 83, 84 Бюджетного кодекса РФ, суд обоснованно удовлетворил требования истца за счет казны Российской Федерации.

Поскольку выводы судов обеих инстанций сделаны на основании полного и всестороннего исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального права, то оснований для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 27.08.2007 Арбитражного суда Хабаровского края и постановление от 14.11.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-1280/2007-51 оставить без изменения, жалобу Министерства финансов РФ без удовлетворения.

Взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в кассационной инстанции.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.