Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 мая 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1131 Иск о понуждении муниципального образования к принятию в муниципальную собственность объектов жилищного фонда удовлетворен, поскольку обязанность по принятию в муниципальную собственность спорных объектов возникла у муниципального образования в силу прямого указания в законе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 мая 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1131
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края на решение от 07.12.2007 по делу N А73-5308/2007-51 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Дальсвязь" к сельскому поселению "Поселок Тумнин", Ванинскому муниципальному району Хабаровского края, третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, о понуждении к принятия объектов в муниципальную собственность.

Резолютивная часть постановления от 13.05.2008. Полный текст постановления изготовлен 15.05.2008.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ судья В.А. Гребенщикова, принимавшая участие в судебном заседании 15.04.2008, в связи с уходом в отпуск заменена на судью О.П. Дружину и рассмотрение дела начато сначала.

Открытое акционерное общество "Дальсвязь" (далее - ОАО "Дальсвязь") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к сельскому поселению "Поселок Тумнин", Ванинскому муниципальному району Хабаровского края о понуждении к принятию в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, расположенных в пос. Тумнин Ванинского района Хабаровского края:

- квартиры N 1 в трехквартирном одноэтажном жилом доме по ул. Комсомольской, дом N 7;

- квартиры N 2 в двухквартирном одноэтажном жилом доме по ул. Подгорной, дом N 2

(с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ и изменения статуса Ванинского муниципального района Хабаровского края - с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на ответчика).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю).

До рассмотрения дела по существу истец отказался от исковых требований к сельскому поселению "Поселок Тумнин". Определением суда от 07.12.2007 отказ от исковых требований ОАО "Дальсвязь" к сельскому поселению "Поселок Тумнин" принят, производство по делу к этому ответчику прекращено.

Решением от 07.12.2007 суд обязал Ванинский муниципальный район в лице администрации района принять в муниципальную собственность спорные квартиры.

В апелляционном порядке решение не проверялось.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить указанный судебный акт, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, а именно: на применение закона, не подлежащего применению - Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность" (далее - Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 235), Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1). Указывает также на неприменение закона, подлежащего применению - Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Дальсвязь" выразило несогласие с доводами жалобы, просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества" в 1992 году началась приватизация государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" (далее - ГПСИ "Россвязьинформ") путем его преобразования в акционерное общество открытого типа "Электрическая связь" Хабаровского края (далее - АООТ "Электрическая связь", общество).

Согласно пункту 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного данным Указом, акционерному обществу передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Стоимость указанных объектов не включается в уставный капитал акционерного общества.

Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края 18.04.1994 на основании Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, Постановлений Правительства РФ от 18.11.1992 N 906 и от 22.12.1992 N 1003, Распоряжения Госкомимущества РФ от 20.06.1994 N 1595-р утвержден план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Хабаровского края.

При этом в пункте 8 плана приватизации и приложениях к нему приведен укрупненный перечень объектов жилого фонда, не подлежащих приватизации, и их стоимость.

С 01.10.2002 ОАО "Электрическая связь" Хабаровского края реорганизовано в форме присоединения к ОАО "Дальсвязь".

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 235, ОАО "Дальсвязь" обратилось к Администрации с просьбой о принятии в муниципальную собственность спорных объектов недвижимости.

Бездействие Администрация по приему спорных объектов недвижимости в муниципальную собственность послужило основанием для обращения ОАО "Дальсвязь" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования ОАО "Дальсвязь", арбитражный суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Объекты жилого фонда, указанные в приложении 3 к этому Постановлению, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Порядок передачи объектов в муниципальную собственность установлен Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 235, в силу пункта 5 которого органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 утверждение плана приватизации предприятия является решением о передаче названных объектов в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах арбитражный суд обоснованно пришел к выводу об обязании Администрации принять спорные квартиры в муниципальную собственность.

При этом арбитражный суд правомерно отклонил довод ответчика о том, что спорное имущество не может передаваться в собственность муниципального района, обоснованный тем, что Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы содержания жилого фонда относятся к вопросам местного значения сельских поселений.

В данном случае обязанность принять спорные жилые дома в муниципальную собственность возникла у Администрации с момента утверждения плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в 1994 году, в связи с чем к данным правоотношениям подлежат применению нормы, содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 и в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые переоценке, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы, в кассационной инстанции не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, в том числе, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.41 НК РФ государственная пошлина по кассационной жалобе, в уплате которой предоставлялась отсрочка, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.12.2007 по делу N А73-5308/2007-51 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 рублей.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.