Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 мая 2008 г. N Ф03-А51/08-2/1218 Заявление о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления НДС, взыскания штрафа направлено на новое рассмотрение, при котором суду надлежит на основе исследования всех обстоятельств по делу, в соответствии с нормами материального права, регулирующих возникшие правоотношения лиц, участвующих в деле, рассмотреть заявленные предприятием требования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 мая 2008 г. N Ф03-А51/08-2/1218
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ФГУП "судоремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации на постановление от 17.01.2008 по делу N А51-6993/2007 8-113 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению ФГУП "судоремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю о признании недействительным решения N 3228 от 27.04.2007.

Резолютивная часть постановления от 14 мая 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2008 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "судоремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации (далее - предприятие, завод) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) N 3228 от 27.04.2007 "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения".

Решением суда от 05.10.2007 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что предприятие правомерно применило льготу по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС), предусмотренную подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также обоснованно применило налоговые вычеты по НДС в сумме 697528 руб. с полученных ранее авансов.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2008 решение суда изменено. Решение налогового органа признано недействительным в части доначисления НДС в сумме 697528 руб. и штрафа в размере 23024 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Отменяя решение суда в части признания недействительным решения налогового органа по эпизоду правомерности применения предприятием налоговой льготы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ремонт судна произведен в доке судоремонтного завода, поэтому налогообложение стоимости произведенных работ производится по ставке 18 процентов.

В кассационной жалобе предприятие просит изменить постановление апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с допущенными нарушениями норм материального права. По мнению заявителя жалобы, предприятие расположено на территории и акватории приписного портового пункта "Чажма", который входит в состав морского порта Владивосток, поэтому стоимость ремонтных работ, осуществленных заводом, производится в соответствии с подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция отклоняет требования завода, считает постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрении кассационной жалобы, участие в суде кассационной инстанции не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судом кассационной инстанции установлено нижеследующее.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка первичной налоговой декларации по НДС за декабрь 2006 года, результаты которой отражены в акте N 260 от 26.03.2007. На основании акта проверки налоговым органом принято решение N 3228 от 27.04.2007 "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения", согласно которому предприятие привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 263341 руб., ему доначислен НДС в сумме 1903765 руб. Основанием для доначисления налога послужили выводы налогового органа о том, что завод неправомерно воспользовался льготой, предусмотренной подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 НК РФ, и неправомерно отнесены на налоговые вычеты суммы НДС с частичной оплаты, подлежащие вычету, в размере 697528 руб. По последнему эпизоду принятые по делу судебные акты не оспаривались ни в апелляционной инстанции, ни в кассационном порядке.

В настоящее время в порядке кассационного производства оспаривается правомерность привлечения предприятия к налоговой ответственности, доначисление налога по эпизоду обоснованности применения последним льготы, предусмотренной подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 НК РФ. По данному эпизоду налоговым органом предприятию доначислен НДС в сумме 1206237 руб., оно привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 241248 руб.

В силу указанной выше нормы материального права не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации работ (услуг, включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в портах (все виды портовых сборов, услуги судов портового флота), а также лоцманская проводка.

Следовательно, от налога на добавленную стоимость освобождается реализация услуг по ремонту морских судов и судов внутреннего плавания, оказываемых российскими налогоплательщиками в период стоянки этих судов в порту на территории, расположенной в пределах установленной границы порта, при предоставлении в налоговые органы документов, подтверждающих фактическое оказание услуг по ремонту судов во время их стоянки в порту. Иные услуги по ремонту судов налогом на добавленную стоимость облагаются.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правомерно указал, что нахождение предприятия на территории порта не является безусловным основанием для признания правомерным использования данной налоговой льготы по налогу на добавленную стоимость.

Не может толковаться как проведение работ по обслуживанию судна ремонт судна, прибывшего на предприятие с целью осуществления ремонта в специализированных доках и на судоверфях, с выводом его из эксплуатации.

При этом, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований по указанному эпизоду, суд апелляционной инстанции не установил, где был осуществлен ремонт и связан ли он с обслуживанием судна во время его стоянки в порту или в специализированном доке или на судоверфи завода, а также было ли выведено судно из эксплуатации. Данные обстоятельства не исследовались и судом первой инстанции при удовлетворении заявленных требований по данному эпизоду, так как суд ограничился лишь установлением того факта, что ремонт судна был осуществлен в порту на территории завода.

Между тем, именно на исследовании этих обстоятельств построено постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2007 N 4566/07, на которое указал в своем постановлении суд апелляционной инстанции.

Так как данные обстоятельства судом не исследовались, это является основанием для отмены как решения суда, так и постановления апелляционной инстанции и направления дела в указанной части на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда, при котором суду следует устранить отмеченные выше нарушения и на основе исследования в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всех обстоятельств по делу, в соответствии с нормами материального права, регулирующих возникшие правоотношения лиц, участвующих в деле, рассмотреть заявленные предприятием требования.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.10.2007, постановление апелляционной инстанции от 17.01.2008 по делу N А51-6993/2007 8-113 Арбитражного суда Приморского края в части доначисления НДС в сумме 1206237 руб., взыскания штрафа в сумме 241247 руб. отменить и дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В остальной части постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.