Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 мая 2008 г. N Ф03-А59/08-1/1374 В удовлетворении заявления о признании незаконным решения регистрационного органа об отказе в государственной регистрации права постоянного пользования земельным участком и обязании регистрационного органа осуществить такую регистрацию отказано, т.к. заявителем, при обращении за регистрацией прав, не представлен кадастровый план спорного земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округаот 13 мая 2008 г. N Ф03-А59/08-1/1374(извлечение) по делу N А59-3300/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 6 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Ю.Б. Карпекина

Судей: М.М. Саранцевой, Т.Н. Карпушиной

при участии

от истца: И.С. Авраменко, начальник юридического отдела, доверенность от 21.01.2008 N ДВ-6

от ответчика: представители не явились

от третьего лица: представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Федерального государственного унитарного предприятия "Аэропорт Южно-Сахалинск"

на решение от 15.11.2007, постановление от 19.02.2008

по делу N А59-3300/07-С4

Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.Г. Карташова

По заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Аэропорт Южно-Сахалинск"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области

Федеральное государственное унитарное предприятие "Аэропорт Южно-Сахалинск" (далее - ФГУП "Аэропорт Южно-Сахалинск", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения от 26.06.2007 Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области (далее - УФРС по Сахалинской области, регистрационный орган) об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и обязании УФРС по Сахалинской области осуществить такую регистрацию.

Определением суда от 04.10.2007 к участию в деле привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области (далее - ТУФАУФИ по Сахалинской области).

Решением суда от 15.11.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.02.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что заявителем в нарушение положений Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее - Закон о регистрации прав) и Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ при обращении за регистрацией прав не представлен кадастровый план спорного земельного участка, в связи с чем отказ УФРС по Сахалинской области является законным и обоснованным.

В кассационной жалобе ФГУП "Аэропорт Южно-Сахалинск" просит принятые по делу судебные акты отменить как принятые с неправильным применением норм материального права.

Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что нормы Закона о регистрации прав не содержат правомочий регистрационного органа на отказ в регистрации, если в качестве основания для ее проведения представлен вступивший в законную силу судебный акт, который является обязательным для органов государственной власти.

В отзыве на кассационную жалобу УФРС по Сахалинской области выразило несогласие с доводами, изложенными в ней, считает решение от 15.11.2007 и постановление от 19.02.2008 законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель ФГУП "Аэропорт Южно-Сахалинск" поддержал позицию, выраженную в жалобе, дал пояснения по доводам.

УФРС по Сахалинской области, ТУФАУФИ по Сахалинской области, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Сахалинской области от 18.12.2006 по делу N А59-2500/06-С25 за ФГУП "Аэропорт Южно-Сахалинск" признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 690,5372 га, расположенного в планировочном районе Хомутово, предоставленном 09.09.1997 под служебную территорию аэропорта "Южно-Сахалинск".

Предприятие на основании указанного судебного акта обратилось в УФРС по Сахалинской области с заявлением о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, приложив к нему: решение суда от 18.12.2006, государственный акт от 09.09.1997 на право собственности, доверенность, платежное поручение.

Уведомлением от 22.02.2007 регистрационный орган сообщил ФГУП "Аэропорт Южно-Сахалинск" о приостановлении государственной регистрации, в связи с отсутствием в представленных на регистрацию документов кадастрового плана земельного участка.

Неисполнение требований УФРС по Сахалинской области, изложенных в уведомлении, послужило основанием для отказа в государственной регистрации.

ФГУП "Аэропорт Южно-Сахалинск", считая данный отказ незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, отказывая заявителю в удовлетворении его требований, обоснованно исходил из следующего.

Статья 20 Закона о регистрации прав содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

В силу абзаца 4 пункта 1 указанной нормы в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено решение Арбитражного суда Сахалинской области от 18.12.2006, из которого усматривается, что за предприятием признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 690,5372 га.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства в их совокупности, суды установили несоответствие данных о площади спорного земельного участка, содержащихся в решении суда от 18.12.2006 и кадастровом плане N И01/06-3114 от 15.06.2006.

В силу статьи 17 Закона о государственной регистрации прав обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на земельный участок является кадастровый план данного земельного участка.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ, государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Принимая во внимание положения указанных правовых норм, учитывая отсутствие в документах, представленных на регистрацию кадастрового плана спорного земельного участка, суды пришли к выводу о недоказанности ФГУП "Аэропорт Южно-Сахалинск" наличия правовых оснований для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в заявленной площади.

Исходя из изложенных обстоятельств, суды правомерно признали отказ УФРС по Сахалинской области в регистрации права предприятия на спорный земельный участок законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда относительно установленных обстоятельств дела и примененных норм права.

Неправильного применения норм материального и нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.11.2007, постановление от 19.02.2008 по делу N А59-3300/07-С4 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.Б. Карпекин

Судьи

М.М. Саранцева Т.Н. Карпушина