Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 мая 2008 г. N Ф03-А04/08-2/1434 Решения налогового органа о привлечении общества к налоговой ответственности за несообщение сведений, которые общество должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения признаны недействительными по мотиву неправомерного привлечения к налоговой ответственности общества, не являющегося субъектом правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 мая 2008 г. N Ф03-А04/08-2/1434
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области на решение от 26.09.2007 Арбитражного суда Амурской области, постановление от 21.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А04-6936/07-14/425, по заявлению Открытого акционерного общества "А" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области о признании недействительными решений.

Резолютивная часть постановления объявлена 07.05.2008. Полный текст постановления изготовлен 08.05.2008.

Открытое акционерное общество "А" (далее - ОАО "АТБ"; банк; акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области (далее - межрайонная инспекция; налоговый орган) о привлечении к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 26.09.2007, оставленным без изменения постановлением от 21.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования банка удовлетворены в полном объеме. Спорные решения налогового органа признаны недействительными по мотиву неправомерного привлечения к налоговой ответственности по статье 129.1 НК РФ акционерного общества, не являющегося субъектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, межрайонная инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований банку отказать.

В обоснование ссылается на пункт 5 статьи 76 НК РФ, и утверждает, что поскольку указанная норма устанавливает обязанность банков сообщать в налоговые органы об остатках денежных средств налогоплательщиков, на счетах, операции по которым приостановлены, то в качестве привлечения банков к ответственности применима статья 129.1 НК РФ, являющаяся общей нормой для любых лиц, не представивших (несвоевременно представивших) сведения в налоговый орган, которые должны быть представлены в соответствии с налоговым законодательством.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции не находит.

Как установлено судом, по результатам проведенной проверки своевременности представления ОАО "А" сведений об остатках денежных средств на счетах налогоплательщиков, операции по которым приостановлены, межрайонной инспекцией составлены акты от 27.06.2007 N 10-41/4/4413274, N 10-41/2/4413215 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях и приняты решения от 06.08.2007 N Ю/41/4/4631658, N 10-41/2/4631533 о привлечении ОАО "АТБ" к налоговой ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в повторном неправомерном несообщении в налоговый орган сведений, которые, в соответствии с НК РФ, должно было сообщить, ответственность за такое правонарушение предусмотрена пунктом 2 статьи 129.1 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб. (по каждому решению).

Не согласившись с принятыми решениями налогового органа, ОАО "АТБ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 129.1 НК РФ установлена ответственность, в виде взыскания штрафа, за неправомерное несообщение (несвоевременное несообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 76 НК РФ банк обязан сообщить в налоговый орган об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, не позднее следующего дня после дня получения решения этого налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.

В главе 18 НК РФ, являющейся специальной главой и устанавливающей как виды нарушений банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, так и ответственность за их совершение, не содержится нормы, устанавливающей ответственность банков (в случае, если они не являются налогоплательщиками и налоговыми агентами) за непредставление в налоговый орган сведений об остатках денежных средств на счетах налогоплательщиков-организаций в банке, операции по которым приостановлены.

При таких обстоятельствах выводы судов обеих инстанций о необоснованном привлечении налоговым органом ОАО "А" к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа, предусмотренной пунктом 2 статьи 129.1 НК РФ, являются правомерными. Оснований к отмене обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в силу вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.09.2007 Арбитражного суда Амурской области, постановление от 21.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А04-6936/07-14/425 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии с п.5 ст. 76 НК РФ банк обязан сообщить в налоговый орган об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, не позднее следующего дня после дня получения решения этого налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.

По мнению налогового органа, неисполнение банком обязанности, предусмотренной вышеуказанной нормой, влечет привлечение к ответственности, предусмотренной ст. 129.1 НК РФ.

Суд сделал вывод о том, что нормами НК РФ не предусмотрена ответственность банков за неисполнение обязанности, установленной п.5 ст. 76 НК РФ.

Суд установил, что инспекцией были выявлены факты повторного неправомерного несообщения банком в налоговый орган вышеуказанных сведений, в связи с чем банк был привлечен к налоговой ответственности по п.2 ст. 129.1 НК РФ.

Суд указал, что ст. 129.1 НК РФ установлена ответственность за неправомерное несообщение лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ.

В гл. 18 НК РФ, являющейся специальной главой, устанавливающей виды нарушений банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, не содержится нормы, устанавливающей ответственность банков (в случае, если они не являются налогоплательщиками и налоговыми агентами) за непредставление в налоговый орган сведений об остатках денежных средств на счетах налогоплательщиков-организаций в банке, операции по которым приостановлены.

Поэтому суд поддержал позицию банка, решение по делу оставил без изменения, жалобу налогового органа - без удовлетворения.