Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2008 г. N Ф03-А51/08-1/1499 Заявление о признании незаконным отказа, изложенного в письме ответчика, в предоставлении обществу земельного участка под капитальное строительство удовлетворено, поскольку заявление общества о предоставлении земельного участка подано последним в установленный законом срок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 мая 2008 г. N Ф03-А51/08-1/1499
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: В.О. Шлыкова - представитель по доверенности от 02.04.2006 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение от 24.10.2007, постановление от 12.02.2008 по делу N А51-6771/07 4-361 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тримас" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, 3-е лицо: Администрация города Владивостока, о признании незаконным отказа.

Резолютивная часть постановления объявлена 6 мая 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Тримас" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Приморского края о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении в аренду ООО "Тримас" земельного участка площадью 7500 кв.м, расположенного по ул. Днепровской, 100 в г. Владивостоке под капитальное строительство, изложенного в письме от 27.04.2007 N 53/8-20-1537, об обязании Департамента предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду под капитальное строительство.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Владивостока.

Определением от 02.08.2007 произведена замена ответчика Департамента имущественных отношений Приморского края на его правопреемника - Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.

До принятия решения судом заявитель уточнил требования, просил признать незаконным отказ, изложенный в письме Департамента имущественных отношений Приморского края от 27.04.2007 N 53/8-20-1537, в предоставлении обществу земельного участка площадью 7500 кв.м, расположенного в районе ул. Днепровской, 100 в г. Владивостоке под капитальное строительство.

Данные уточнения рассмотрены и приняты судом согласно статье 49 АПК РФ.

Решением от 24.10.2007 заявление ООО "Тримас" удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.02.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие обстоятельствам дела, нормам права. Заявитель полагает, что общество, обращаясь с заявлением в Департамент, утратило такое право в связи с истечением срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта под строительство и отсутствием доказательств о продлении его срока действия. Полагает, что принятию решения о предоставлении земельного участка для строительства согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предшествуют работы по формированию земельного участка и его государственного кадастрового учета, такие данные в деле отсутствуют. Ссылается на отсутствие доказательств обжалования бездействия администрации г. Владивостока по нерассмотрению заявления общества от 14.10.2005.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Тримас", не согласившись с доводами жалобы, просила оставить ее без удовлетворения, указав на то, что на указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства (гараж пассажирских автобусов) готовностью 68%, находящийся у общества и администрации г. Владивостока на праве общей долевой собственности (доля общества - 9/10).

Другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены либо изменения не установил.

Как следует из материалов дела, 11.11.2002 постановлением администрации г. Владивостока N 2219 ООО "Тримас" предварительно согласовано место размещения гаража пассажирских автобусов на земельном участке площадью 7500 кв.м, согласно приложению N 1, расположенному в районе ул. Днепровской, 100.

Впоследующем, 22.04.2004 постановлением главы администрации муниципального образования N 878 внесены изменения в постановление от 11.11.2002 N 2219; вместо слов "место размещения гаража пассажирских автобусов" читать "предприятие транспорта".

12.10.2005 автотранспортное предприятие ООО "Тримас" обратилось в администрацию МО г. Владивостока с просьбой разрешения строительства объекта "Предприятие транспорта" согласно ранее выданному постановлению и согласованному рабочему проекту (вх. от 14.10.2005 N 9891Д).

В связи с отсутствием ответа, а также передачей дел УМИГА г. Владивостока в Департамент имущественных отношений администрации Приморского края ООО "Тримас" 20.03.2007 обратилось с заявлением за N 30 в Департамент о предоставлении земельного участка под капитальное строительство, согласно ранее выданному постановлению от 11.11.2002 N 2219, заявлению (вх. от 14.10.2005 N 9891Д).

В ответ на указанное заявление Департамент ответил отказом (письмо от 27.04.2007 N 53/8-20-1537) в связи с тем, что истек срок действия решения о предварительном согласовании земельного участка.

ООО "Тримас", в связи с принятием постановления от 22.04.2004 N 878, которым внесены изменения в постановление от 11.11.2002 N 2219, выполнением рабочего проекта объекта; получением заключений ГУ по делам ГО и ЧС Приморского края, санитарно-эпидемиологического; выдачей технических условий и их выполнением; отсутствием ответа на обращение общества в администрацию г. Владивостока с заявлением от 12.10.2005 N 20/4 о разрешении строительства объекта и, со ссылкой на незаконность отказа Департамента в предоставлении испрашиваемого земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора суд первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что общество, имея решение о предварительном согласовании места размещения объекта под строительство, своевременно в течение установленного срока (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации), обратилось в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства, вместе с тем, Администрацией соответствующее решение согласно пункту 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации не принято, как и не принято такое решение Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края как правопреемником в сфере земельных отношений по вопросу предоставления земельных ресурсов для строительства.

Так, судом принято во внимание то, что обществом после получения решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства (постановление от 11.11.2002 N 2219) выполнены его требования, а именно архитектурно-планировочное задание с учетом постановлений NN 2219, 878, рабочий проект "Здание предприятия транспорта", получены градостроительное заключение от 16.12.2003 о размещении предприятия связи, выписки из дежурной кадастровой карты; плана земельного участка площадью 7500 кв.м; заключений экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, санитарно-эпидемиологической, ГУ по делам ГО и ЧС Приморского края; выполнены технические условия: Владивостокского предприятия электрических сетей, МУП Владивостока: "Водопроводно-канализационное хозяйство", "Тепловые сети", ОАО "Дальэнерго".

Далее, до истечения срока действия решения о предварительном согласовании земельного участка площадью 7500 кв.м, расположенного в районе на ул. Днепровской, 100 для строительства предприятия транспорта согласно пункту 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ общество обратилось с заявлением в администрацию г. Владивостока о разрешении строительства объекта "Предприятие транспорта". Администрация, письмом от 27.11.2006, с учетом заключения Комитета по архитектуре и градостроительству УМИГА администрации г. Владивостока от 29.06.2006 по объекту незавершенного строительства - гаражей в районе ул. Днепровская, 100, расположенных на земельном участке площадью 7500 кв.м, просила общество уточнить волеизъявление по названному земельному участку. ООО "Тримас" письмом от 04.12.2006 уточнило вопрос о предоставлении земельного участка - в аренду под капитальное строительство. Вместе с тем, решение о предоставлении земельного участка, согласно пункту 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ, администрацией г. Владивостока не принято, как и не переданы соответствующие документы при реализации Закона Приморского края от 18.12.2006 N 21-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" в Департамент имущественных отношений Приморского края (ныне - Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края), на который возложены полномочия по предоставлению земельных участков для строительства.

В этой связи суд, оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, сделал обоснованный вывод о том, что заявление общества о предоставлении земельного участка подано последним в установленный законом срок, указав на незаконное его нерассмотрение Администрацией и, соответственно, правомерно признал отказ Департамента, как правопреемника в сфере земельных отношений по вопросам предоставления земельных участков для строительства, несоответствующим требованиям статьи 32 Земельного кодекса РФ и нарушающим права заявителя - ООО "Тримас".

Таким образом, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.10.2007, постановление от 12.02.2008 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6771/07 4-361 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.