Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1576 При новом рассмотрении дела о внесении изменений в договор аренды земельного участка суду следует выяснить вопрос о предмете договора аренды земельного участка, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства проведения кадастрового учета по земельным участкам, указанным в договоре, законодательно не обоснована возможность применения плана проекта границ земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 мая 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1576
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Рябинина Т.Е. - представитель по доверенности от 01.02.2008 N 7/53; Шмакова Н.А. - представитель по доверенности от 01.01.2008 N 7/66, от ответчика: Шальнева М.А. - представитель по доверенности от 29.12.2007 N 13914/02-07, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска на решение от 14.12.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 05.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-10813/2007-30 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" к городскому округу "Город Хабаровск" Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о внесении изменений в договор аренды.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2008 года.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" филиал Хабаровская теплосетевая компания обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к городскому округу "Город Хабаровск" Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.05.2007 N 732 в следующей редакции: "за пользование земельными участками арендатор уплачивает арендодателю плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики с даты, установленной п. 7.1 настоящего договора.

Решением от 14.12.2007 исковые требования удовлетворены, суд изменил в п. 2.1 договора аренды земельного участка от 24.05.2007 N 732 в следующей редакции: "за пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики с даты, установленной п. 7.1 настоящего договора". Указано, что при изменении федерального законодательства, арендодатель принимает ставки арендной платы, установленные для субъектов транспортных систем естественных монополий, с момента введения изменений в действие.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.03.2008 решение изменено, из резолютивной части решения исключены слова "с даты, установленной п. 7.1 настоящего договора", в остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ДМС администрации г. Хабаровска просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, как несоответствующие нормам права. Заявитель полагает, что на момент заключения договора от 24.05.2007 N 732 арендатор знал о внесении его в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (Приказ Федеральной службы по Тарифам России от 27.04.2007 N 79-э), следовательно, для применения ст. 451 ГК РФ оснований не имелось. Полагает, что ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" подлежит применению только при переоформлении прав на земельный участок - с права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, такое переоформление по настоящему спору не осуществлялось. Ссылается на применение недействующей нормы права в связи с внесением изменений в редакцию ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", которые вступили в силу с 30.10.2007.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель администрации г. Хабаровска поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ОАО "ДГК", возражая относительно доводов жалобы, просили оставить ее без удовлетворения, пояснив, что о внесении общества в Реестр субъектов естественных монополий последнее узнало после заключения договора аренды земли.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить их в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 24.05.2007 ДМС администрации г. Хабаровска от имени городского округа "Город Хабаровск" (арендодатель) и ОАО "ДГК" (арендатор) заключен договор N 732 аренды земельного участка согласно проекту границ земельного участка, часть земельного участка площадью 936,1 кв.м, входящую в состав земельного участка площадью 977,9 кв.м, расположенного в Кировском районе г. Хабаровска по ул. Тихоокеанская для использования под участок теплотрассы от ТЭЦ-2 до ул. Серышева, Блок 211. Договором установлены: его срок - с 24.05.2007 по 23.04.2008 (п. 1.2), размер арендной платы, который начисляется в порядке, установленном решением Хабаровской городской думы и включает: площадь земельного участка (936,1 кв.м), базовый размер для начисления годовой арендной платы (38,94 руб. - зона 23 П), коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (0,8).

Сторонами оформлен передаточный акт от 24.05.2007 части земельного участка площадью 936,1 кв.м.

Арендатор, указывая на то, что он Приказом ФСТ России от 27.04.2007 N 79-э включен в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль под регистрационным номером 14.1.2, и ссылаясь на то, что размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, не может быть выше размера ставок земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и земель иного специального назначения (ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ"), обратился в ДМС г. Хабаровска с письмом от 30.07.2007 N 1003 о внесении соответствующих изменений по размеру арендной платы, определяемой договором от 24.05.2007 N 732.

Отказ Департамента (письмо от 02.08.2007 N 7652/19-04) послужил основанием для обращения ОАО "ДГК" в арбитражный суд с настоящим иском.

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 31.12.2006, согласно которому за ОАО "ДГК" зарегистрировано право собственности на сооружение - теплотрассу от ТЭЦ-2 до ул. Серышева, блоки 211-213, 264, протяженностью 2748,8 п.м, количество опор - 10 шт., колодцев - 34, компенсаторов - 22, задвижек - 14.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования в части внесения изменений в договор аренды земельного участка от 24.05.2007 N 732, касающихся размера арендной платы, исходили из положений ст.ст. 450, 451 ГК РФ, п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в ред. от 18.12.2006). При этом суд апелляционной инстанции изменил решение в части момента действия измененных условий договора согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ.

Глава 29 ГК РФ регулирует отношения по изменению и расторжению договоров.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При этом существенными являются условия, в том числе о предмете договора. Аналогичные требования изложены в п. 3 ст. 609 ГК РФ.

Предметом вышеназванного договора определена часть земельного участка площадью 936,1 кв.м, входящая в состав земельного участка площадью 977,9 кв.м согласно проекту границ земельного участка.

В соответствии со ст. 128-130 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся земельные участки.

Статьей 6 ЗК РФ установлено, что земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

При рассмотрении настоящего спора судом вопрос о предмете договора аренды земельного участка не выяснялся, а именно в материалах дела отсутствуют доказательства проведения кадастрового учета по земельным участкам, указанным в договоре; законодательно не обоснована возможность применения плана проекта границ земельного участка.

В этой связи решение, постановление, как принятые по неполно установленным обстоятельствам, имеющим существенное значение для разрешения спора, подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 14.12.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 05.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-10813/2007-30 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.