Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 мая 2008 г. N Ф03-А73-/08-1/1579 В удовлетворении заявления о признании недействительными распоряжений ответчика в части расчета выкупной цены земельного участка и обязании второго ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях представленного проекта договора с условием новой выкупной цены участка отказано, т.к. суд пришел к выводу, что указанная в распоряжении цена выкупа земельного участка является нормативно обоснованной (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 мая 2008 г. N Ф03-А73-/08-1/1579
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: А.В. Волкотруб - паспорт 0804 N 4422003; М.К. Выборов, представитель по доверенности б/н от 21.12.2007, от ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю: А.Г. Саутина, представитель по доверенности от 05.09.2007 N 28к/369/12852.1-08, от ГУ при Правительстве РФ РФФИ: И.В. Чурилова, представитель по доверенности от 03.03.2008 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Волкотруба Андрея Владимировича на решение от 07.11.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 16.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-9216/2007-19, по заявлению индивидуального предпринимателя Волкотруба Андрея Владимировича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, Специализированному государственному учреждению при правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" о признании недействительными распоряжений и обязании заключить договор.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2008 года.

Индивидуальный предприниматель Волкотруб Андрей Владимирович (далее - предприниматель Волкотруб А.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Управление), Специализированному государственному учреждению при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества", филиал в Приморском крае (далее - Филиал фонда) о признании недействительными распоряжений Управления от 25.05.2007 N 82 в части расчета выкупной цены земельного участка, от 08.08.2007 N 1255 и обязании Филиала фонда заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях представленного проекта договора с условием выкупной цены участка 101308 руб.

Решением от 07.11.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, оставленным без изменения постановлением от 16.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, предприниматель Волкотруб А.В. обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал, что Управление, отменив распоряжение о предоставление земельного участка, нарушило право предпринимателя на преддоговорный спор. Также ссылается на то, что распоряжение издано в отсутствие заявления об отказе от выкупа земельного участка, на пункты 1 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного имущества", статьи 28, 36 Земельного кодекса РФ, ст. 445 ГК РФ. Не согласен с выводом суда о правильности расчета Управлением выкупной цены земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу Филиал фонда не согласился с ее доводами, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании предприниматель Волкотруб А.В. и его представитель поддержали доводы кассационной жалобы, представители Управления и Фонда возражали относительно этих доводов.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 16.01.2007 N 1/07, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района и предпринимателем Волкотрубом А.В., последний приобрел право собственности на нежилое здание Амурского промышленно-экономического техникума общей площадью 2088,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Амурск, проспект Строителей, 1. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.04.2007 серии 27АВ N 017702.

20.03.2007 предприниматель обратился в Управление Росимущества с заявкой на приватизацию земельного участка площадью 6536 кв.м, находящегося в федеральной собственности, и на котором расположено вышеуказанное здание.

29.05.2007 в адрес предпринимателя Волкотруба А.В. Управлением направлено распоряжение от 25.05.2007 N 822 "О предоставлении в собственность за плату предпринимателю земельного участка, находящегося в федеральной собственности". Данным распоряжением Филиалу фонда поручено заключить договор купли-продажи земельного участка.

07.06.2007 Филиал фонда направил предпринимателю проект договора купли-продажи истребуемого земельного участка с предложением подписать его до 25.06.2007.

Предприниматель Волкотруб А.В. 21.06.2007 направил в адрес Филиала фонда протокол разногласий к указанному договору, в котором вместо редакции Филиала фонда: "подземных гаражей-1" и "цена участка составляет 507193,60 руб." указал свою редакцию договора: "подземных этажей-1" и "цена участка составляет 101308,00 руб.".

13.07.2007 письмом N 10020.1-08 Управление направило предпринимателю расчет цены выкупа земельного участка и предложило в трехдневный срок направить отказ от выкупа земельного участка или согласие с проектом договора купли-продажи.

Поскольку предприниматель Волкотруб А.В. продолжал настаивать на цене выкупа 101308,00 руб., распоряжением от 08.08.2007 N 1255 Управление признало утратившим силу пункты 2, 3, 4 его же распоряжения от 25.05.2007 N 822. Распорядилось предоставить Волкотрубу А.В. в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:18:02:0020 площадью 6536 кв.м, расположенный по адресу: г. Амурск, проспект Строителей, 1, для эксплуатации существующего здания промышленно-экономического техникума. Отделу управления и распоряжения федеральными землями поручено оформить договор аренды земельного участка.

Полагая, что вышеуказанными распоряжениями Управление нарушило его право на приобретение земельного участка в собственность, предприниматель Волкотруб А.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" субъектом Российской Федерации устанавливается цена земли в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года).

Постановлением губернатора Хабаровского края от 22.12.2004 N 282 "Об установлении цены выкупа земельных участков при продаже их собственникам объектов недвижимости" установлена цена выкупа в городах (за исключением городов Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре) в размере десятикратного размера ставки земельного налога.

Согласно Положению о местных налогах на территории городского поселения "Город Амурск", утвержденного решением Совета депутатов городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 15.09.2005 N 35, налоговая ставка в отношении прочих земель установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом кадастровой стоимости спорного земельного участка, указанной в выписке из государственного земельного кадастра от 15.03.2007 N 18-в/07-0043, определена ставка земельного налога в размере 7,76 руб. кв.м.

Применив указанные нормы права, и приняв во внимание площадь испрашиваемого земельного участка, суд пришел к правильному выводу, что указанная цена выкупа земельного участка 507193,6 руб. является нормативно обоснованной. При этом суд указал, что для применения налоговой ставки в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка как для земельных участков учреждений и организаций народного образования, не имеется правовых оснований, поскольку предпринимателем Волкотрубом А.В. не осуществляется данный вид деятельности.

В этой связи отклоняются доводы кассационной жалобы о неправильном расчете цены земельного участка и о нарушении права заявителя на приобретение земельного участка в собственность.

При изложенных обстоятельствах суды обеих инстанций правильно применили нормы материального права в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.11.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 16.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-9216/2007-19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.