Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 апреля 2008 г. N Ф03-А24/08-2/990 Заявление о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе произвести возврат излишне уплаченного налога, и обязании возвратить излишне уплаченный налог направлено на новое рассмотрение, т.к. вывод суда об уплате налога в добровольном порядке не основан на законе, поскольку направление требования налогоплательщику является началом принудительного взыскания недоимки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 апреля 2008 г. N Ф03-А24/08-2/990
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 декабря 2008 г. N Ф03-6049/2008

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому: Лисейко О.В., представитель по доверенности от 18.01.2008 N 899, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Внешнеэкономическое объединение "Т" на решение от 07.11.2007 по делу N А24-125/07-12 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению открытого акционерного общества "Внешнеэкономическое объединение "Т" к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 4 города Москвы о признании незаконными действий об отказе в возврате излишне уплаченного налога и обязании возвратить излишне уплаченный налог.

Резолютивная часть постановления объявлена 9 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2008 года.

Открытое акционерное общество "Внешнеэкономическое объединение "Т" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому, выразившихся в отказе произвести возврат излишне взысканной суммы налога на прибыль в размере 1268648,93 руб., а также суммы необоснованно проведенного зачета в размере 681800 руб. и обязании налогового органа возвратить указанные суммы.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 4 города Москвы.

Решением суда первой инстанции от 07.11.2007 в удовлетворении заявления отказано по мотиву недоказанности факта излишнего взыскания налога.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Внешнеэкономическое объединение "Т" просит принятый по делу судебный акт отменить, заявление удовлетворить.

В обоснование жалобы указывает на то, что переплата в сумме 681800 руб. подтверждена постановлением апелляционной инстанции от 03.11.2005 по делу N А24-3254/03-08 Арбитражного суда Камчатской области. В отношении излишне взысканной суммы в размере 1268648,93 руб спор, по мнению общества, по существу не рассмотрен.

Налоговый орган просит решение суда оставить без изменения, как соответствующее налоговому законодательству.

ОАО "Внешнеэкономическое объединение "Т" и Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 4 города Москвы извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавшего в заседании суда кассационной инстанции представителя налогового органа, кассационная инстанция считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество считает, что по состоянию на 02.08.2006 им излишне уплачен налог на прибыль, зачисляемый в областной бюджет, в сумме 24008062,17 руб. Уплата произведена на основании выставленных инкассовых распоряжений N 19473 от 19.12.03, N 921 от 09.02.04, N 8233 от 11.07.03, N 8234 от 11.07.03. Кроме того, налоговым органом не восстановлена переплата, установленная решением Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-3254/03-08 от 03.11.2005 в сумме 394700 руб.

По заявлению общества возврат излишне уплаченного налога произведен в размере 23124024,60 руб. Разница составила 884037,57 руб.

Переплата по налогу на прибыль зачисляемого в местный бюджет, по данным общества, составила 2129232,24 руб. Спорная сумма налога списана по инкассовым распоряжениям N 922 от 09.02.04, N 8235 от 11.07.03, N 8236 от 11.07.03, а также не восстановлена переплата по вышеуказанному решению арбитражного суда в размере 284100,00 руб. Возврат налоговым органом произведен в сумме 1744621,33 руб. Разница составила 384610,91 руб.

Отказывая в удовлетворении заявления общества о признании незаконным отказа налогового органа в возврате спорной суммы, суд признал не основанным на законе требование о возврате переплаты в размере 681800 руб., подтвержденной постановлением апелляционной инстанции от 03.11.2005 по делу А24-3254/03-08 Арбитражного суда Камчатской области, поскольку, по мнению суда, судебный акт по делу N А24-3254/03-08 при его неисполнении налоговым органом подлежит исполнению в принудительном порядке на основании исполнительного документа и не может являться основанием для обращения в суд для взыскания переплаты.

Между тем постановлением апелляционной инстанции от 03.11.2005 по делу А24-3254/03-08 Арбитражного суда Камчатской области признано неправомерным проведение зачета на сумму 681800 руб. Таким образом, сумма переплаты в размере 681800 руб. необоснованно зачтенная налоговым органом в счет погашения недоимки по дополнительным платежам подлежала восстановлению согласно указанного судебного акта.

В соответствии со статьями 78, 79 НК РФ сумма излишне уплаченного или излишне взысканного налога, сбора, пеней подлежит возврату налогоплательщику по его заявлению при отсутствии недоимки. При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии оснований для обращения общества с заявлением в арбитражный суд о возврате указанной суммы переплаты, противоречит статьям 78, 79 НК РФ.

Однако поскольку судом при рассмотрении спора не исследовался вопрос о соблюдении обществом срока давности для обращения в арбитражный суд за взысканием суммы переплаты, а также обоснованность довода общества о том, что спорная сумма не возвращена налоговым органом, а суд кассационной инстанции в силу статьи 287 АПК РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены судом, дело в этой части подлежит направлению на новое рассмотрение.

В отношении суммы 586 848, 48 руб. суд установил, что данная сумма взыскана налоговым органом в связи с неисполнением обществом требования N 10812 от 14.11.03, а также то, что общество самостоятельно задекларировало спорную сумму.

Между тем, в связи с возникновением спора между налоговым органом и обществом о фактически подлежащей уплате в бюджет сумме налога на прибыль суду следовало исследовать первичные документы, подтверждающие сумму налога на прибыль, подлежащую уплате в бюджет в спорном периоде.

В отношении налога на прибыль, уплаченного обществом платежным поручением N 498, в сумме 7985736 руб. и платежным поручением N 497 на сумму 998217 руб., суд указал на то, что указанные суммы не являются излишне взысканными, поскольку уплачены налогоплательщиком самостоятельно и поэтому могут являться излишне уплаченными, при представлении обществом доказательств уплаты. Однако требование обществом в порядке статьи 78 НК РФ не заявлялось.

Между тем судом не учтено, что уплата налога на прибыль обществом произведена, как установлено судом, на основании выставленного налоговым органом требования об уплате налога и пеней. При таких обстоятельствах вывод суда об уплате налога в добровольном порядке не основан на законе, поскольку направление требования налогоплательщику является началом принудительного взыскания недоимки.

Следовательно, спор по существу судом не рассмотрен. При таких обстоятельствах дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.11.2007 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-125/07-12 отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.