Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2008 г. N Ф03-А51/08-1/186 Заявление о признании незаконным отказа регистрационного органа в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок и обязании регистрационного органа осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности спорного земельного участка удовлетворено, т.к. заявителем в регистрационный орган был предоставлен полный пакет документов, требуемый для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 мая 2008 г. N Ф03-А51/08-1/186
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение от 31.07.2007, постановление от 25.10.2007 по делу N А51-5912/07 1-250 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению администрации города Владивостока к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, третьи лица: Муниципальное учреждение "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке", Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2008 года.

Администрация города Владивостока (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - УФРС по Приморскому краю) в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: город Владивосток, улица Междугородняя, 39, площадью 590 кв.м (далее - спорный земельный участок) и обязании УФРС по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности спорного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Муниципальное учреждение "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке", Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент).

Решением от 31.07.2007 с учетом дополнительного решения от 20.09.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2007 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с названными судебными актами, Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоблюдение процедуры предоставления спорного земельного участка, так как предоставление юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, земельным законодательством не предусмотрено. Кроме того, ссылается на то, что представленный на государственную регистрацию кадастровый план составлен на земельный участок, границы которого установлены ненадлежащим образом; включение в кадастровый план земельного участка с особой отметкой "при предоставлении участка необходимо установить имеющиеся ограничения" не предусмотрено действующим законодательством.

Администрация в своем отзыве просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 09.01.2007 N 118 Муниципальному учреждению "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель поселений, расположенный по адресу: город Владивосток, улица Междугородняя, 39, площадью 590 кв.м под площадку для кратковременного отдыха автопутешественников.

16.01.2007 Администрация обратилась в УФРС по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Письмом от 14.02.2007 N 01/013/2007-119 УФРС по Приморскому краю сообщило Администрации о приостановлении до 14.03.2007 государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок в связи с необходимостью предоставления кадастрового плана на данный участок.

14.03.2007 Администрация обратилась к УФРС по Приморскому краю с заявлением о приеме дополнительных документов, приложив к нему, кадастровый план на земельный участок от 20.02.2007 N 01/07-524, приложение к постановлению от 09.01.2007 N 118.

Письмом УФРС по Приморскому краю от 16.03.2007 N 01/013/2007-119 Администрации отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Администрация полагая, что данное решение не соответствует закону и нарушает ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, исследовав кадастровый план от 20.02.2007 N 01/07-524 на спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 16:0196, приложение к постановлению от 09.01.2007 N 118, установил, что данный план спорного земельного участка соответствует требованиям законодательства, а также что земельный участок индивидуализирован и является объектом права, поскольку ему присвоен кадастровый номер.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что Администрацией в УФРС по Приморскому краю был предоставлен полный пакет документов, требуемый для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок, правомерен вывод суда обеих инстанций о том, что отказ в государственной регистрации права по причине представления документов, не соответствующих требованиям закона, необоснован.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции отклоняет довод заявителя кассационной жалобы о том, что представленный на государственную регистрацию кадастровый план составлен на земельный участок, границы которого установлены ненадлежащим образом.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, юридическим лицам, земельным законодательством не установлен.

Вместе с тем земельное законодательство не устанавливает запрета на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, юридическим лицам.

В этой связи довод жалобы о несоблюдении процедуры предоставления спорного земельного участка, является необоснованным.

При разрешении спора другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов судом не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 31.07.2007, с учетом дополнительного решения от 20.09.2007, постановление от 25.10.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5912/07 1-250 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.