Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 мая 2008 г. N Ф03-А04/08-1/1098 Определение суда о замене заявителя на правопреемника, прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку определение вынесено по неполно выясненным обстоятельствам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 мая 2008 г. N Ф03-А04/08-1/1098
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от администрации города Благовещенска: Е.А. Воробьева, представитель по доверенности от 27.12.2007 N 01-10/5615, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Благовещенска на определение от 11.02.2008 по делу N А04-8167/07-8/125 Арбитражного суда Амурской области, по иску Муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" к индивидуальному предпринимателю Чупак Алене Владимировне, третьи лица: администрация города Благовещенска; Муниципальное предприятие "Городское управление капитального строительства" города Благовещенска; общество с ограниченной ответственностью "Геосма"; Комитет по управлению имуществом администрации города Благовещенска, об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2008 года.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к индивидуальному предпринимателю Чупак Алене Владимировне (далее - предприниматель Чупак А.В.) об обязании ее принять меры, направленные на прекращение нарушения прав на бессрочное пользование земельным участком, расположенном в квартале 427, площадью 1 602 кв.м, с кадастровым номером 28:01:010427:0052 и снести за ее счет возведенное ею строение - контейнерную автозаправочную станцию с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива, в соответствии со статьями 304 ГК РФ, 126 Земельного кодекса Российской Федерации.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В Земельном кодексе РФ ст. 126 не существует

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Благовещенска (далее - Администрация).

Определениями суда от 12.12.2007, от 10.01.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное предприятие "Городское управление капитального строительства" города Благовещенска (далее - Предприятие); общество с ограниченной ответственностью "Геосма" (далее - Общество); Комитет по управлению имуществом администрации города Благовещенска (далее - Комитет).

Определением суда от 11.02.2008, по ходатайству истца, на основании статьи 48 АПК РФ произведена замена последнего на правопреемника Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница", производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения между Учреждением и предпринимателем Чупак А.В. со следующими условиями:

1. предприниматель Чупак А.В. в срок до 29.04.2008 осуществляет перенос и установку автозаправочной станции контейнерного типа, расположенной в квартале 427 города Благовещенска на другой земельный участок, выделенный и предоставленный Администрацией в течение этого же периода времени предпринимателю Чупак А.В., для размещения этой станции. Демонтаж станции предприниматель Чупак А.В. производит за свой счет.

2. Учреждение имущественных требований к предпринимателю Чупак А.В. не имеет.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального права, а именно статьи 140, части 6 статьи 141 АПК РФ. Считает, что утвержденным мировым соглашением нарушаются законные интересы Администрации, поскольку возлагает на нее обязанность по предоставлению неопределенного земельного участка предпринимателю Чупак А.В. под размещение автозаправочной станции контейнерного типа.

Предприниматель Чупак А.В. в своем отзыве просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее и выступлений в судебном заседании представителя Администрации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение на основании статьи 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства от 02.09.1997 N 35467 земельный участок общей площадью 1602 кв.м с кадастровым номером 28:01:010427:0052, расположенный в квартале 427 Центрального планировочного района принадлежит Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

19.08.1997 мэром города Благовещенска вынесено постановление N 2237 "О разрешении Муниципальной клинической больнице N 1 строительства контейнерной АЗС с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива на земельном участке в квартале 427".

03.03.1998 между ТОО "Геосма" ЛТД (участник 1) и Учреждением (участник 2) заключен договор на строительство автозаправочной станции, согласно которому участники объединяют свою деятельность по строительству автозаправочной станции в районе 427 квартала города Благовещенска на территории 1-й муниципальной больницы.

20.03.1998 между ТОО "Геосма" ЛТД и Учреждением заключен договор о замене стороны по договору, в соответствии с которым, участником по договору вместо ТОО "Геосма" ЛТД становится предприниматель Чупак А.В. с признанием всех условий договора и обязательств по их исполнению.

Согласно постановлению мэра города Благовещенска от 19.05.1998 N 1333 утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 15.05.1998.

16.10.2007 постановлением мэра города Благовещенска N 3143, отменено постановление от 19.05.1998 N 1333 в связи с непредставлением ТОО ПКП "Геосма" приемочной комиссии документов об отводе земельного участка.

Кроме того в связи с включением в программу капитальных вложений городского бюджета на 2007 год и началом строительства в ноябре 2007 года объекта "Хирургический блок на 300 коек" возникла необходимость в срочном решении вопроса о сносе автозаправочной станции.

Письмами от 01.06.2007, от 18.10.2007 Учреждение обратилось в адрес предпринимателя Чупак А.В, с просьбой о сносе или демонтаже контейнерной АЗС в квартале 427 находящейся на территории МУЗ "Городская клиническая больница N 1".

Согласно письму Управления здравоохранения городской администрации МО города Благовещенска от 26.10.2007 у предпринимателя Чупак А.В. отсутствуют какие-либо документы на земельный участок, что явилось основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Утверждая мировое соглашение, суд исходил из соответствия мирового соглашения по форме и содержанию требованиям части 2 статьи 140 АПК РФ.

Судебное мировое соглашение - гражданско-правовая сделка, которая должна отвечать требованиям закона и ее действительности. По ней стороны посредством взаимных уступок по-новому определяют свои материальные права и обязанности, прекращая спор, возникший между ними.

Согласно части 2 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение должно содержать сведения об условиях, размере и о сроках исполнения сторонами обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.

Эти сведения в обязательном порядке должны быть включены в мировое соглашение, без них невозможно установить предмет договоренности его участников.

В соответствии с частью 6 статьи 141 АПК РФ арбитражный суд не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

По условиям мирового соглашения обязательства предпринимателя Чупак А.В. по освобождению земельного участка ставятся исключительно в зависимость от действий Администрации - выделения и предоставления Администрацией другого земельного участка в срок до 29.04.2008.

Между тем на день утверждения мирового соглашения предприниматель Чупак А.В. с заявлением о выборе земельного участка в Администрацию не обращалась, следовательно, земельный участок не выделен, индивидуально не определен и не предоставлен предпринимателю Чупак А.В.

В этой связи мировое соглашение в представленном варианте не могло быть утверждено в силу положений статьи 141 АПК РФ.

Таким образом, определение от 11.02.2008 вынесено по неполно выясненным обстоятельствам, что могло привести к принятию неправильного решения, поэтому оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение для устранения указанного недостатка.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

определение от 11.02.2008 по делу N А04-8167/07-8/125 Арбитражного суда Амурской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.