Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 июня 2008 г. N Ф03-А51/08-2/1318 Производство по делу об обязании общества представить достоверные сведения индивидуального учета прекращено, поскольку суд пришел к выводу, что решение вопроса о понуждении страхователей предоставлять сведения персонифицированного учета арбитражным судам не подведомственно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 июня 2008 г. N Ф03-А51/08-2/1318
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от открытого акционерного общества "Холдинговая Компания "Дальморепродукт" - Волкова Т.Е., представитель по доверенности от 20.03.2008 N 18, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Владивостока на определение от 22.02.2008 по делу N А51-365/2008 11-17 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Владивостока к открытому акционерному обществу "Холдинговая Компания "Дальморепродукт" об обязании представить достоверные сведения индивидуального учета.

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июня 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 7 июня 2008 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее - УПФ по Фрунзенскому району, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании ОАО "Холдинговая Компания "Дальморепродукт" (далее - общество) представить достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: сведения о задолженности за 2002 г. в ведомостях уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11). Уточнив требования, просило обязать ОАО "ХК "Дальморепродукт" в лице внешнего управляющего Сукач А.В. отразить в разделе "задолженность по уплате страховых взносов на начало расчетного периода" и разделе "задолженность по уплате страховых взносов на конец расчетного периода" ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) за 2007 г. сведения о задолженности за 2002 г. и представить ведомость в ГУ - УПФ по Фрунзенскому району г. Владивостока.

Определением от 22.02.2008 производство по делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Суд пришел к выводу, что решение вопроса о понуждении страхователей к исполнению обязанностей по предоставлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета, арбитражным судам не подведомственно.

Не согласившись с выводом суда, УПФ по Фрунзенскому району подало кассационную жалобу, в которой предлагает определение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином составе судей.

Заявитель полагает, что у Управления отсутствует иная, кроме судебной, возможность понудить общество исполнить требование федерального законодательства - отразить в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование задолженность за 2002 год.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако представители пенсионного органа участия в рассмотрении дела не принимали.

Проверив в порядке и пределах требований статей 284-286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены определения суда не установил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.10.2007 ОАО "ХК "Дальморепродукт", являющееся страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, представило в УПФ по Фрунзенскому району г. Владивостока межрасчетную ведомость уплаты страховых взносов по состоянию на 17.09.2007, согласно которой задолженность общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 г. отсутствует.

Полагая, что представление обществом недостоверных сведений персонифицированного учета влечет искажение данных лицевых счетов застрахованных лиц и в связи с неустранением допущенных нарушений, Управление обратилось в арбитражный суд с требованием о понуждении общества представить достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Прекращая производство по делу, арбитражный суд исходил из неподведомственности данного спора арбитражному суду.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь обязан представить фонду индивидуальные сведения на работающих у него застрахованных лиц. За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Следовательно, правовым актом установлена специальная мера воздействия, которая и подлежит применению в случае уклонения страхователя от представленного органам Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующих сведений.

Согласно статье 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Любой государственный орган для выполнения возложенных на него функций наделяется законодательством определенными полномочиями. Эти полномочия находят отражение в законах, регулирующих те или иные общественные отношения, или в положениях об этих государственных органах. Законодательством о страховании Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлены полномочия по обращению в суд с требованием о понуждении страхователя представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Ссылка кассационной жалобы на статью 18 Закона N 27-ФЗ, предоставляющую органам Пенсионного фонда Российской Федерации полномочия для обращения в арбитражный суд с подобным требованием, несостоятельна. Указанная норма регулирует порядок разрешения споров между органами Пенсионного фонда Российской Федерации и страхователями и не наделяет Фонд правом на обращение в суд с требованием об обязании страхователя представить соответствующие сведения.

Учитывая изложенное, вывод суда о неподведомственности настоящего спора арбитражному суду является правильным, определение о прекращении производства по делу - законным.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

определение от 22.02.2008 по делу N А51-365/2008 11-17 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.