Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1819 При новом рассмотрении дела о признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления на здание и об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве оперативного управления на здание за ответчиком суду следует проверить наличие у Комитета по управлению государственным имуществом полномочий собственника по распоряжению зданием в период издания распоряжения, оснований для его изъятия, дать оценку доводам истца и, с учетом установленных обстоятельств и норм права, подлежащих применению, разрешить спор (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1819
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 июля 2009 г. N Ф03-3463/2009

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Катков Ю.И., представитель по доверенности N 07 от 15.02.2008, от ответчика: Дубицкий М.Ф., представитель по доверенности N 9 от 19.05.2008; от третьих лиц: от Министерства имущественных отношений Хабаровского края - Леонова Н.В., главный специалист отдела юридической экспертизы по доверенности N 1-11/5489 от 01.10.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" на решение от 28.11.2007 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2008 по делу N А73-10041/2007-39 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о признании недействительным зарегистрированного права.

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2008. Полный текст постановления изготовлен 06.06.2008.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (далее - Университет, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (далее - ГУ Минюста РФ по ДВФО) о признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления на здание, расположенное в г. Хабаровске по ул. Карла Маркса, 60, литер А1, общей площадью 2733,8 кв.м и об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве оперативного управления на указанное здание за ответчиком.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Главное управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО (далее - регистрационная служба), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее - МИО Хабаровского края), открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Альфа-Банк".

Решением от 28.11.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.02.2008, в удовлетворении иска отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что спорное здание истцом не использовалось, поэтому его изъятие и передача в оперативное управление ответчику по решению собственника в лице Комитета по управлению государственным имуществом (далее - КУГИ) Хабаровского края соответствуют пункту 2 статьи 296 и пунктам 1, 3 статьи 299 ГК РФ.

В кассационной жалобе учреждение просит решение и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы об отсутствии у КУГИ Хабаровского края в период передачи здания ответчику полномочий распоряжаться имуществом, закрепленным за высшим учебным заведением, и недоказанности наличия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 296 ГК РФ, для изъятия здания у истца.

В отзывах на кассационную жалобу МИО Хабаровского края считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению; ОАО "Альфа-Банк" полагает, что требования истца направлены на пересмотр вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 23.11.2006 по делу N А73-10356/2006, которым Университету отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения КУГИ Хабаровского края от 04.01.2001 N 2 о закреплении спорного здания за ответчиком, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В судебном заседании кассационной инстанции представители учреждения и МИО Хабаровского края поддержали доводы, приведенные ими в жалобе и в отзыве на нее. Представитель ГУ Минюста РФ по ДВФО указал на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы и просил принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явились.

Проверив законность решения от 28.11.2007 и постановления от 20.02.2008, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по договору от 18.10.1995 КУГИ Хабаровского края передал учреждению в оперативное управление здание общей площадью 2733,8 кв.м, расположенное в г. Хабаровске по ул. Карла Маркса, 60, находящееся в федеральной собственности. 05.03.1997 произведена государственная регистрация права оперативного управления на указанный объект недвижимости за Университетом, о чем регистрирующим органом выдано свидетельство N 1а-2-1.

04.01.2001 КУГИ Хабаровского края издано распоряжение N 2 об исключении в соответствии со статьей 296 ГК РФ из перечня государственного имущества, закрепленного за Университетом на праве оперативного управления, здания, расположенного в г. Хабаровске по ул. Карла Маркса, 60, общей площадью 2733,8 кв.м и закреплении его за Федеральным управлением Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу.

03.07.2001 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной службой сделана запись N 27-01/11-33/2001-225 о государственной регистрации права оперативного управления на указанное здание за ГУ Минюста РФ по ДВФО.

Считая недействительным зарегистрированное за ответчиком право оперативного управления на данный объект недвижимости, Университет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 Кодекса. При этом в силу пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества учреждения, закрепленного за ним на праве оперативного управления, может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В исковом заявлении, в объяснении по иску и в апелляционной жалобе истец приводил доводы об отсутствии у КУГИ Хабаровского края на момент издания распоряжения от 04.01.2001 N 2 полномочий собственника по распоряжению спорным объектом федеральной собственности, закрепленным за Университетом, ссылаясь на действовавший в указанный период пункт 6 статьи 27 ФЗ от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

В соответствии с указанной нормой права полномочия собственников по распоряжению государственным имуществом системы высшего и послевузовского профессионального образования в отношении объектов федеральной собственности закрепляются за федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием, осуществляющим эти полномочия совместно с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся высшие учебные заведения.

Делая вывод о наличии у КУГИ Хабаровского края полномочий собственника спорного имущества на основании Приказа Министерства имущественных отношений РФ от 07.08.1998 N 186, арбитражные суды не дали оценку указанным доводам истца исходя из требований пункта 6 статьи 27 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в нарушение пункта 3 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 АПК РФ не указали в судебных актах мотивы, по которым не применили названный Закон.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу N А73-103 5 6/2006-23, которым судебные инстанции обосновали правомерность распоряжения КУГИ Хабаровского края от 04.01.2001 N 2, с учетом обстоятельств, установленных судом при рассмотрении указанного дела, не освобождало арбитражные суды от исследования доводов истца, на которые он ссылался в обоснование иска.

Кроме того, при рассмотрении дела судебные инстанции надлежащим образом не проверили, изымалось ли спорное здание площадью 2733,8 кв.м из оперативного управления Университета и имелись ли для этого основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 296 ГК РФ.

При этом суды не дали оценку распоряжению КУГИ Хабаровского края от 04.01.2001 N 2 и не установили, является ли оно актом об изъятии указанного имущества из оперативного управления Университета.

Признавая спорный объект недвижимости неиспользуемым Университетом, суды, в том числе, исходили из того, что часть здания передана в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.

В случаях, когда распоряжение соответствующим имуществом путем его передачи в арендное пользование осуществляется в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано, рационального использования такого имущества, указанное распоряжение может быть осуществлено учреждением с согласия собственника.

Следовательно, передача имущества в аренду с соблюдением установленных ограничений не может повлечь за собой квалификацию этого имущества как излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению.

Пунктом 5 раздела II договора от 18.10.1995 предусмотрена возможность передачи в аренду закрепленного за Университетом недвижимого имущества по решению Комитета.

Однако суды не выяснили обстоятельства передачи части здания в аренду и соответствие ее требованиям закона, не установили объем оставшихся площадей и какие имеются доказательства о том, что они являлись излишними, неиспользуемыми или используемыми не по назначению. Материалы проведенной КУГИ Хабаровского края проверки использования Университетом закрепленного за ним имущества, на которую сделана ссылка в судебных актах, в деле отсутствуют.

Таким образом, выводы судов о том, что ответчик является законным обладателем права оперативного управления на спорный объект недвижимости и об отсутствии оснований для удовлетворения иска сделаны с неправильным применением норм материального права и по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, решение и постановление подлежат отмене на основании частей 1-3 статьи 288 АПК РФ, а дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует проверить наличие у КУГИ Хабаровского края полномочий собственника по распоряжению зданием по ул. Карла Маркса, 60 в период издания распоряжения от 04.01.2001 N 2; оснований для его изъятия, предусмотренных пунктом 2 статьи 296 ГК РФ; дать оценку доводам истца и с учетом установленных обстоятельств и норм права, подлежащих применению, разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 28.11.2007, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2008 по делу N А73-10041/2007-39 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.