Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июня 2008 г. N Ф03-А51/08-2/1900 В удовлетворении заявления о взыскании с предпринимателя пеней по требованию таможенного органа отказано в связи с пропуском таможенным органом срока на обращение в суд, установленного налоговым законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 июня 2008 г. N Ф03-А51/08-2/1900
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 24.01.2008 по делу N А51-12217/2007 33-226 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Находкинской таможни к индивидуальному предпринимателю Маркову Виктору Ивановичу о взыскании пеней в сумме 7983,28 руб.

Резолютивная часть постановления от 11 июня 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2008 года.

Находкинская таможня (далее - таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Маркова Виктора Ивановича (далее - предприниматель) пеней в сумме 7983,28 руб. по требованию N 503 от 07.09.2006.

Решением суда от 24.01.2008 в удовлетворении заявления отказано в связи с пропуском таможенным органом шестимесячного срока на обращение в арбитражный суд, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права и принять новый судебный акт по делу. По мнению заявителя жалобы, суд ошибочно применил к спорным правоотношениям пункт 3 статьи 48 НК РФ, так как при взыскании таможенных платежей нормы Налогового кодекса Российской Федерации неприменимы. Ходатайством от 09.06.2008, переданным по факсимильной связи, таможенный орган поддерживает кассационную жалобу, просит рассмотреть жалобу без своего участия.

Предприниматель отзыв на кассационную жалобу не представил, в судебном разбирательстве по делу участия не принимал, хотя извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятого по делу судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.10.2004 предпринимателем в таможенном посту Морской порт Восточный Находкинской таможни по грузовой таможенной декларации N 10714040/061004/0006495 был оформлен ввезенный на территорию Российской Федерации из Японии товар - автомашина "TOYOTA GRANVIA" 1997 года выпуска и оплачены таможенные платежи в размере 144135,85 руб.

В связи с изменением таможенным органом кода товара по ТН ВЭД и применением иной ставки таможенной пошлины, таможенным органом были дополнительно начислены таможенные платежи на сумму 64381,29 руб.

В адрес предпринимателя направлено требование N 70 от 22.07.2007 об уплате таможенной пошлины в указанный срок и пени за период с 07.10.2004 по 22.07.2005 в размере 8062,68 руб. до 12.08.2005.

Данное требование исполнено предпринимателем в добровольном порядке 15.05.2006 (платежное поручение N 51 на сумму 72443,97 руб.).

В связи с тем, что требование исполнено несвоевременно и таможенная пошлина уплачена только 15.05.2006, таможня выставила в адрес предпринимателя требование N 503 от 07.09.2006, в котором начислила к уплате пеню за период с 23.07.2005 по 15.05.2006 в сумме 7983,28 руб., установив срок для оплаты до 29.09.2006. Так как пеня уплачена не была, таможня 29.10.2007 обратилась за взысканием указанной пени в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно указал на пропуск таможенным органом срока обращения с данным заявлением в арбитражный суд.

Порядок взыскания таможенных платежей установлен главой 32 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) (статьи 348-354 ТК РФ).

Пунктом 1 статьи 348 ТК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки, указанные пошлины, налоги взыскиваются таможенными органами принудительно. Порядок взыскания таможенных пошлин, налогов с юридических и физических лиц представляет собой определенную совокупность последовательных действий, совершаемых в рамках установленных Кодексом сроков. Это, в частности: общий срок для выставления требования об уплате таможенных платежей (срок давности выставления требования, за пределами которого принудительное взыскание не может быть осуществлено) - 3 года со дня истечения срока уплаты таможенных пошлин, налогов либо со дня наступления события, влекущего обязанность по их уплате; срок для направления требования лицу, ответственному за уплату таможенных платежей, по конкретному факту их неуплаты или неполной уплаты - 10 дней со дня обнаружения такого факта; срок для добровольного исполнения лицом обязанности по уплате таможенных платежей - от 10 рабочих до 20 календарных дней со дня получения требования; срок для принятия решения о бесспорном взыскании таможенных платежей - 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей (статья 350 ТК РФ) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 5 статьи 348 ТК РФ).

Указанный трехлетний срок является пресекательным, исключающим последующее принудительное взыскание.

Согласно пункту 1 статьи 351 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке.

Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей. Решение о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган обращается в суд с иском о взыскании с плательщика сумм таможенных платежей (пункт 2 статьи 351 ТК РФ).

В соответствии со статьей 349 ТК РФ при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени. За исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-5 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов.

В Таможенном кодексе Российской Федерации отсутствуют нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском (заявлением) о взыскании с плательщика таможенных платежей. Однако это не означает, что взыскание таких платежей в судебном порядке не ограничено во времени. Иное противоречило бы принципам целесообразного и справедливого налогообложения. В этой связи и на основании пункта 1 статьи 3 ТК РФ и части 2 статьи 2 НК РФ таможенным органам при определении сроков давности для обращения в суды с исками о взыскании подлежащих уплате таможенных платежей необходимо руководствоваться положениями части 3 статьи 48 НК РФ, устанавливающими срок для взыскания в судебном порядке не уплаченного физическим лицом налога, равный 6 месяцам. При этом необходимо учитывать разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", о применении указанного срока давности также в отношении юридических лиц.

Исходя из вышеизложенного следует отклонить доводы таможенного органа о том, что срок для обращения в суд за взысканием пени установлен - три года, а статья 48 НК РФ распространяется только на физических лиц, так как трехлетний срок установлен только для выставления требования об уплате таможенных платежей, за пределами которого принудительное взыскание не может быть осуществлено (срок давности выставления требования), а шестимесячный срок обращения в суд с заявлениями о взыскании таможенных платежей распространяется на все хозяйствующие субъекты.

Таким образом, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятого судом решения не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.01.2008 по делу N А51-12217/2007 33-226 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.