Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-2/1664 Заявление о взыскании с образовательного учреждения налоговых санкций за непредставление в установленный срок налоговой декларации по ЕСН удовлетворено, т.к. суд пришел к выводу о правомерном взыскании с учреждения штрафа, вместе с тем, применив положения налогового законодательства, указал на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и снизил размер штрафа, подлежащего уплате (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-2/1664
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю на решение от 11.02.2008 по делу N А73-13205/2007-63 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы с. Де-Кастри Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о взыскании налоговых санкций в сумме 42898,40 руб.

Резолютивная часть постановления от 18 июня 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2008 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Де-Кастри Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее - учреждение, налогоплательщик) налоговых санкций в сумме 42898,40 руб. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по единому социальному налогу (далее - ЕСН) за 2006 год.

Решением арбитражного суда от 11.02.2008 заявленное требование удовлетворено. Суд пришел к выводу о правомерном взыскании с образовательного учреждения штрафа, вместе с тем, применив положения статей 112, 114 НК РФ, указал на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и снизил размер штрафа, подлежащего уплате.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого Арбитражным судом Хабаровского края решения проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе налогового органа полагающего, что судебный акт принят с неправильным применением норм материального права, в связи с чем просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в сумме предъявленного ко взысканию штрафа.

По мнению налогового органа, обстоятельства, установленные судом как смягчающие, не могут являться таковыми, поскольку документально заявителем не подтверждены. При этом, как указывает налоговый орган, учреждение неоднократно привлекалось к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговых деклараций.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали. Налоговый орган заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Учреждение, отзыв на кассационную жалобу не представило.

Обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит правовых оснований для отмены решения исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной учреждением налоговой декларации по ЕСН за 2006 год. В результате проверки установлено, что при сроке представления 30.03.2007 указанная декларация представлена только 10.04.2007, что отражено в акте от 05.06.2007 N 153/158.

Решением от 05.07.2007 N 2252 учреждение привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для подачи налоговой декларации, на сумму 42898,40 руб.

В связи с тем, что требование N 334 об уплате указанной суммы штрафа по состоянию на 06.08.2007 в срок до 05.07.2007 в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено, инспекция обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление налогового органа, суд исходил из того, что факт налогового правонарушения доказан и не оспаривается налогоплательщиком, однако при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию, суд применил положения статей 112, 114 НК РФ и признал в качестве смягчающих ответственность обстоятельств имущественное положение учреждения, незначительность совершенного правонарушения и снизил размер штрафа до 500 руб.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ смягчающие ответственность обстоятельства за совершение налогового правонарушения устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговое правонарушение в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предельный размер снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Установив наличие таких обстоятельств, как имущественное положение учреждения и незначительный характер правонарушения, суд первой инстанции снизил размер налоговой санкции, подлежащей взысканию.

Довод налогового органа о том, что данные обстоятельства документально не подтверждены, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку право установления и оценки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, принадлежит суду первой и апелляционной инстанций. У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по переоценке указанных обстоятельств.

Суд дает самостоятельную оценку обстоятельствам с точки зрения их влияния на совершенное налогоплательщиком правонарушение и делает вывод о том, принимать во внимание указанные обстоятельства при принятии судебного решения о взыскании налоговых санкций с налогоплательщика или нет.

Утверждение налогового органа о совершении налогоплательщиком ранее налоговых правонарушений не подтверждено материалами дела, не приводятся также доказательства и в кассационной жалобе, доводы которой фактически сводятся к иной оценке исследованных судом доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлено.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.02.2008 по делу N А73-13205/2007-63 Арбитражного суда Хабаровского края по делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.