Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2081 Иск о взыскании ущерба в связи с дорожно-транспортным происшествием удовлетворен за счет Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города, а при отсутствии или недостатке денежных средств у Управления для исполнения решения по делу - за счет казны муниципального образования, поскольку Управление было признано виновным, как владелец источника повышенной опасности, в причинении имуществу предпринимателя ущерба (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2081
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Лукин А.А. - представитель по доверенности от 24.05.2007 б/н, от ответчиков: от Главного Управления МЧС России по Хабаровскому краю - Сомов А.С., старший юрисконсульт по доверенности от 31.05.2007 N 3449; от Администрации города Комсомольска-на-Амуре - Седойкина И.П., начальник юридического отдела по доверенности от 10.12.2007 N 1-1-35/4920, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Комсомольска-на-Амуре на решение от 18.03.2008 по делу N А73-10375/2007-32 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску индивидуального предпринимателя Ефимова Андрея Викторовича к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Администрации города Комсомольска-на-Амуре, третье лицо: Управление ГОЧС г. Комсомольска-на-Амуре, о привлечении к субсидиарной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2008 года.

Индивидуальный предприниматель Ефимов Андрей Викторович обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Администрации города Комсомольска-на-Амуре о привлечении к субсидиарной ответственности.

К участию в деле привлечено Управление гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям г. Комсомольска-на-Амуре.

Решением суда от 18.03.2008 Администрация города Комсомольска-на-Амуре привлечена к субсидиарной ответственности по обязательствам Управления по делам ГО и ЧС администрации города.

При отсутствии или недостатке денежных средств у Управления по делам ГО и ЧС администрации города для исполнения решения по делу N А73-6061/2006-32 от 09.08.2006 взыскать с Администрации города Комсомольска-на-Амуре в пользу ИП Ефимова А.В. ущерб в сумме 147498 руб. и расходы на госпошлину в сумме 3075 руб.

Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Хабаровскому краю от ответственности освобождено.

Принимая его, суд сослался на то, что Администрация города Комсомольска-на-Амуре является собственником имущества Управления по делам ГО и ЧС администрации города, которое является должником по вступившему в законную силу решению от 09.08.2006 по делу N А73-6061/2006-32 о взыскании 147498 руб. ущерба.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Правильность судебного акта проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по заявлению Администрации города Комсомольска-на-Амуре, считающей его необоснованным.

Заявитель полагает, что суд не выяснил надлежащего должника по решению от 09.08.2006, собственника его имущества и другие, изложенные существенные обстоятельства по делу.

В судебном заседании представитель Администрации города Комсомольска-на-Амуре доводы кассационной жалобы поддержал и просил судебный акт отменить.

ИП Ефимов А.В. и Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Хабаровскому краю доводы кассационной жалобы отклонили и просили решение от 18.03.2008 оставить без изменения.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит кассационную жалобу несостоятельной.

Как усматривается ез материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-6061/2006-32 от 09.08.2006 с Управления ГО и ЧС г. Комсомольска-на-Амуре в пользу ИП Ефимова А.В. взыскано 147498 руб. ущерба в связи с дорожно-транспортным происшествием, 3075 руб. госпошлины и выдан исполнительный лист от 25.09.2006 N 081584-32п.

Судом по данному делу Управление было признано виновным, как владелец источника повышенной опасности (статья 1079 ГК РФ), в причинении 29.12.2005 имуществу ИП Ефимова А.В. ущерба в результате дорожно-транспортного происшествия.

Неисполнение этого судебного акта до настоящего времени послужило основанием для предъявления истцом требований о привлечении администрации г. Комсомольска-на-Амуре к субсидиарной ответственности.

Из сообщения Комитета по управлению имуществом г. Комсомольска-на-Амуре от 17.03.2008 N 7-5/1492 судом выяснено, что по состоянию на дату ДТП совершивший столкновение автомобиль Исудзу-Трупер, государственный номер К 690 КМ 27 являлся муниципальной собственностью и передавался по распоряжению главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 19.10.2000 N 1381-р с баланса администрации на баланс Управления по делам ГО и ЧС в оперативное управление.

Согласно находящегося в деле Положения об Управлении по делам ГО и ЧС г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного Постановлением главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 14.05.2001 N 547, оно функционирует как структурное подразделение при администрации г. Комсомольска-на-Амуре, является юридическим лицом, и содержание аппарата финансируется за счет средств городского бюджета (раздел 1 Положения).

В силу пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с разъяснениями пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при разрешении исков, предъявляемых кредиторами государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 БК РФ, с учетом положений статьи 120 ГК РФ, учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

В связи с чем арбитражный суд ошибочно указал в резолютивной части решения от 18.03.2008 на взыскание с администрации г. Комсомольска-на-Амуре 147498 руб. ущерба и 3075 руб. госпошлины при отсутствии или недостатке у Управления по делам ГО и ЧС администрации города денежных средств.

В рассматриваемом случае субсидиарную ответственность должна нести казна муниципального образования г. Комсомольска-на-Амуре на основании статей 120, 126, 215 ГК РФ, пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23.

Доводы кассационной жалобы о невыяснении судом надлежащего должника и фактически изменения решением от 18.03.2008 ранее принятого решения от 09.08.2006 по делу N А73-6061/2006-32 безосновательны.

Судом по настоящему делу не признавалось, что должником по последнему судебному акту является именно Управление по делам ГО и ЧС, образованное 09.08.2006 (ОГРН 1062703061717). Согласно выписке из единого государственного реестра предприятий от 25.05.2007 (пункт 3) видно, что оба учреждения имели идентичное наименование: Управление по делам ГО и ЧС г. Комсомольска-на-Амуре.

Таким образом, решение от 18.03.2008 подлежит изменению: при отсутствии или недостатке денежных средств у Управления по делам ГО и ЧС г. Комсомольска-на-Амуре для исполнения решения по делу N А73-6061/2006-32 от 09.08.2006 следует взыскать с казны муниципального образования г. Комсомльска-на-Амуре в пользу индивидуального предпринимателя Ефимова А.В. 147498 руб. ущерба и 3075 руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.03.2008 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-10375/2007-32 изменить в части.

При отсутствии или недостатке денежных средств у Управления по делам ГО и ЧС г. Комсомольска-на-Амуре для исполнения решения по делу N А73-6061/2006-32 от 09.08.2006 взыскать с казны МО г. Комсомольска-на-Амуре в пользу ИП Ефимова А.В. 147498 руб. ущерба и 3075 руб. госпошлины.

В остальной части решение от 18.03.2008 оставить без изменения.