Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 июня 2008 г. N Ф03-А04/08-1/2114 В удовлетворении заявления о признании незаконным отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок и об обязании регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию права федеральной собственности на спорный земельный участок отказано со ссылкой на представление документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 июня 2008 г. N Ф03-А04/08-1/2114
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ТУ ФАУФИ по Амурской области: В.К. Фирстов, начальник отдела правового обеспечения, доверенность от 21.04.2008 N 90, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 по делу N А04-8760/07-1/695 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области в государственной регистрации права федеральной собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2008. Полный текст постановления изготовлен 24.06.2008.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области (далее - ТУ ФАУФИ по Амурской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области (далее - регистрирующий орган) от 03.10.2007 N 28-2-01/042/2007-016 в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 10 кв.м, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, юго-западная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру ГУП "Благовещенский Аэропорт", кадастровый номер 28:01:060011:0030; и об обязании регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию права федеральной собственности на данный земельный участок.

Решением суда от 23.01.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 решение суда от 23.01.2008 отменено; отказ регистрирующего органа признан незаконным. При этом суд обязал УФРС по Амурской области зарегистрировать право федеральной собственности на спорный земельный участок.

В кассационной жалобе регистрирующий орган просит отменить постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008, оставить в силе решение суда от 23.01.2008.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение арбитражным апелляционным судом норм материального права - статьи 14 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации прав).

В отзыве на кассационную жалобу ТУ ФАУФИ по Амурской области выразило несогласие с доводами жалобы, просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ТУ ФАУФИ по Амурской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, дав по ним пояснения.

Регистрирующий орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечил.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится оборудование ТП-22 "Перрон", назначение: сооружения энергетики и электропередачи, общая площадь 5,9 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2007 N 28АА 164226.

ТУ ФАУФИ по Амурской области обратилось в регистрирующий орган за регистрацией права федеральной собственности на земельный участок площадью 10 кв.м, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, юго-западная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру ГУП "Благовещенский Аэропорт", кадастровый номер 28:01:060011:0030; на котором располагается вышеуказанный объект недвижимости.

В государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок отказано на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации прав в связи с отсутствием в кадастровом плане земельного участка сведений о разрешенном использовании (назначении) земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ТУ ФАУФИ по Амурской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая отказ регистрирующего органа недействительным, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 16 Закона о госрегистрации прав государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в частности, правоустанавливающие документы.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Закона о госрегистрации прав).

Согласно статье 17 Закона о госрегистрации прав обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на земельный участок, является кадастровый план данного земельного участка.

В силу пункта 4 статьи 18 Закона о госрегистрации прав кадастровый план земельного участка должен быть удостоверен органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

При этом идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра (пункт 3 статьи 12 Закона о госрегистрации прав).

В данном случае, отказывая в государственной регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок, регистрирующий орган сослался на представление документов, не соответствующих требованиям законодательства, а именно: в кадастровом плане отсутствуют сведения о разрешенном использовании (назначении) земельного участка, что не соответствует пункту 30 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219.

Вместе с тем, как правильно указал апелляционный суд, кадастровый план спорного земельного участка соответствует пункту 6.2.18 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района (утвержден приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N п/119), согласно которому для земельного участка, находящегося в государственной собственности и не закрепленного за конкретными лицами, строка 9 - разрешенное использование (назначение) - заполняется в случае наличия утвержденных материалов зонирования территорий.

Кадастровый план земельного участка является выпиской из Государственного земельного кадастра, подтверждающий существование объекта недвижимости. Индивидуализация участка проводится по кадастровому номеру и местоположению (адресу).

Отсутствие в кадастровом плане сведений о разрешенном использовании (назначении) не препятствует государственной регистрации прав на участок.

Кроме того, в кадастровом плане указано фактическое использование земельного участка - ТП-22, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств и принимая во внимание, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, находящийся в федеральной собственности, суд апелляционной инстанций пришел к правильному выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права на земельный участок.

Выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и переоценке, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы, не подлежат в силу положений статьи 286 АПК РФ.

В этой связи отклоняется как необоснованный довод заявителя жалобы о неправильном применении арбитражным апелляционным судом норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 по делу N А04-8760/07-1/695 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.