Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 июля 2008 г. N Ф03-А24/08-2/2305 Решение налогового органа о взыскании НДС за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках признано недействительным, как несоответствующее налоговому законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 июля 2008 г. N Ф03-А24/08-2/2305
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Федерального государственного унитарного предприятия "К": Юданов М.М., генеральный директор, Козлова В.Н., представитель по доверенности от 10.03.2008 N 1/8, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "К" на решение от 04.04.2008, постановление от 21.05.2008 по делу N А24-408/2008 Арбитражного суда Камчаткой области, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "К" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Камчатскому краю о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2008 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "К" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Камчатскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) от 24.01.2008 N 3 о взыскании 37458463 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

Решением суда от 04.04.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.05.2008, в удовлетворении заявления отказано по мотиву необоснованности требований.

Предприятие в кассационной жалобе, поддержанной его представителями в судебном заседании, просит решение суда и постановление апелляционной инстанций отменить как принятые с нарушением норм материального права: статей 46, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Налоговым органом заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей предприятия, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, инспекцией на основании решения руководителя от 01.11.2006 Nм 09-30 проведена выездная налоговая проверка предприятия за период 2003-2005 года, по результатам которой принято решение от 13.09.2007 N 09-08/12/12 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Этим же решением предприятию предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 709988 руб. и пени - 271373 руб. Кроме этого налогоплательщику предложено уплатить исчисленные установленные законом налоги, пени, налоговые санкции на общую сумму 57156002,08 руб., в том числе налог на добавленную стоимость в сумме 37642703 руб.

Требованием от 07.12.2007 N 1428 предприятию предложено уплатить 37642703 руб. НДС в срок до 17.12.2007.

Неисполнение требования N 1428 в установленный срок послужило основанием для вынесения решения от 24.01.2008 N 3 о взыскании спорной суммы налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Не согласившись с решением налогового органа, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что требование N 1428 направлено с пропуском срока, однако оспариваемое предприятием решение принято в пределах срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, а также в пределах предоставленных налоговому органу полномочий.

При этом суд счел возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения статей 70 и пункта 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

Данный вывод суда поддержан апелляционной инстанцией.

Между тем судами не учтено следующее.

Согласно пунктам 5, 14 статьи 7 Федерального закона N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года. Налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля, в том числе связанные с налоговыми проверками, не завершенные до 01.01.2007, проводятся в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом оформление результатов указанных налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля осуществляется в порядке действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае правоотношения связаны с налоговой проверкой, проведенной до 01.01.2007.

Пункт 3 статьи 46 НК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, устанавливал, что решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно статье 70 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорном периоде) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и пеней, выставленное в соответствии с решением по результатам налоговой проверки, должно быть направлено налогоплательщику в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Следовательно, в отношении требования инспекции о взыскании в бесспорном порядке за счет денежных средств суммы налога за 2003-2005 годы подлежит применению порядок взыскания задолженности, действующий до вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ и оснований для применения пункта 3 статьи 46, статьи 70 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ у арбитражного суда не имелось.

В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, исчисление установленного настоящим Кодексом срока взыскания налога производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 46, 70 НК РФ.

Пропуск 60-дневного срока для принятия оспариваемого решения влечет признание его недействительным.

Учитывая изложенное, судебные акты на основании части 2 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований предприятия.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате предприятием государственной пошлины в общей сумме 4000 руб., в том числе за рассмотрение дела в первой (2000 руб.), апелляционной (1000 руб.) и кассационной (1000 руб.) инстанциях подлежат взысканию с налогового органа.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.04.2008, постановление апелляционной инстанции от 21.05.2008 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-408/2008 отменить, заявление Федерального государственного унитарного предприятия "К" удовлетворить.

Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Камчатскому краю от 24.01.2008 N 3 недействительным как несоответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Камчатскому краю в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "К" государственную пошлину за рассмотрение заявления - 2000 руб., апелляционной жалобы - 1000 руб., кассационной жалобы - 1000 руб.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Камчатской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.