Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2019 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за продажу товаров без применения контрольно-кассовых машин отказано со ссылкой на наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2019
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края - Максимов К.В., старший госналогинспектор по доверенности от 04.09.2006 N 04-17722, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Созвездие" на решение от 10.01.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2008 по делу N А73-11679/2007-74АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Созвездие" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления от 09.10.2007 N 04/18-66/283.

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Созвездие" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - инспекция; административный орган) от 09.10.2007 N 04/18-66/283 о назначении административного наказания по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 10.01.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2008, в удовлетворении заявления отказано, поскольку факт административного правонарушения и вина ООО "Созвездие" в его совершении установлены судом. Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ суды не установили.

Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционной инстанции, ООО "Созвездие" подало кассационную жалобу, в которой просит отменить данные судебные акты и принять по делу новый - об удовлетворении требований общества. Заявитель жалобы полагает, что оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется, так как вина юридического лица во вменяемом ему правонарушении отсутствует, поскольку неприменение контрольно-кассовой техники произошло вследствие ненадлежащего исполнения продавцом своих трудовых обязанностей. Кроме того, заявитель жалобы полагает, что судом неправомерно не применена статья 2.9 КоАП РФ, поскольку сумма покупки составляет всего 18 рублей и данное правонарушение является малозначительным.

ООО "Созвездие" надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель в судебное заседание кассационной инстанции не явился.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и ее представитель в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы отклонили и просили принятые по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований к отмене решения суда и постановления апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, инспекцией на основании поручения от 01.10.2007 N 466 проведена проверка деятельности ООО "Созвездие" по вопросу соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ). В ходе проверки установлен факт неприменения контрольно-кассовой техники при продаже покупателю одной бутылки пива по цене 18 руб. в магазине "Созвездие", принадлежащем обществу и расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул.Аллея Труда, 60/3. По результатам проверки 01.10.2007 составлены: акт N 00027236, акт о проверке наличных денежных средств кассы и в присутствии директора общества 02.10.2007 составлен протокол об административном правонарушении N 18-66/283.

09.10.2007 административным органом принято постановление N 04/18-66/283, которым ООО "Созвездие" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб., оспоренное последним в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении ООО "Созвездие" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, суд исходил из доказанности факта административного правонарушения и вины общества в его совершении.

Согласно статье 2 Федерального закона N 54-ФЗ, контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. За нарушение указанной нормы права статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Из положений Федерального закона N 54-ФЗ следует, что обязанность применения контрольно-кассовой машины и выдачи чека лежит на предприятии - юридическом лице. Следовательно, именно юридическое лицо обязано обеспечить выполнение этого требования, осуществлять контроль за работой своих работников, с которыми заключены трудовые соглашения, и именно оно несет ответственность за неисполнение работниками этой обязанности. Указанная правовая позиция нашла свое отражение в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.08.2005 N 5960/04, от 28.06.2005 N 480/05.

Неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей работником ООО "Созвездие", как правильно указали суды первой и апелляционной инстанций, не является обстоятельством, освобождающим последнего от ответственности за административное правонарушение по статье 14.5 КоАП РФ, поскольку все торговые операции, осуществляемые в торговой точке общества, производятся от его имени.

Факт неприменения продавцом ООО "Созвездие" Бородиной Р.А. контрольно-кассовой техники при продаже одной бутылки пива установлен судом и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом проверки от 01.10.2007 N 00027236; объяснениями к данному акту, актом о проверке наличных денежных средств кассы; протоколом об административном правонарушении от 02.10.2007 N 18-66/283.

Таким образом, суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив все представленные в материалах дела доказательства, установил факт административного правонарушения и вину ООО "Созвездие" в его совершении и пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Отклоняя доводы общества о малозначительности административного правонарушения, суд, с учетом правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", исходил из оценки конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, которое посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

Доводы ООО "Созвездие" о возможности применения к данным правоотношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, фактически сводятся к переоценке выводов суда первой и апелляционной инстанций, поэтому в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Порядок производства по делу об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности проверены судом и нарушений не установлено.

ООО "Созвездие" при подаче кассационной жалобы уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 1000 руб. (квитанция от 28.04.2008), которая подлежит возврату, так как в соответствии с частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ и, с учетом пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", взимание государственной пошлины по данной категории дел, в том числе при подаче кассационной жалобы, не предусмотрено.

С учетом изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания к отмене решения суда первой и постановления апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы ООО "Созвездие".

Руководствуясь статьями 284, 286-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 10.01.2008, постановление от 13.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-11679/2007-74АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Созвездие" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Справку выдать Арбитражному суду Хабаровского края. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.