Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2521 Заявление о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления налога на добавленную стоимость и соответствующих сумм пени оставлено без удовлетворения, поскольку отсутствие у общества лицензии на осуществление деятельности по предупреждению и тушению лесных пожаров лишает налогоплательщика права на освобождение операций по оказанию данных услуг от налогообложения НДС (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2521
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ООО "Д" - Жирова Д.С., юрисконсульт по доверенности от 27.11.2007, от ответчика: Межрайонной ИФНС России N 2 по Хабаровскому краю - Бескровная Н.А., специалист юридического отдела по доверенности от 29.12.2007 N 03.01-28/16855, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Д" на решение от 11.03.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2008 по делу N А73-13737/2007-50 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Д" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю о признании недействительным решения от 11.09.2007 N 09-07/7963 в части.

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Д" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю (далее - инспекция; налоговый орган) в части: доначисления налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в общей сумме 365407 руб., в том числе: за 2004 год - 194903 руб., за 2005 год - 170504 руб. и соответствующих сумм пени; начисления пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 1664,75 руб., а также уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС за 2004 год в сумме 329913,75 руб.

Решением суда от 11.03.2008 в удовлетворении заявления общества отказано.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая апелляционную жалобу ООО "Д" в части отказа в удовлетворении требований общества о признании недействительным названного выше решения налогового органа о доначислении НДС в сумме 171167 руб. и соответствующих пеней, постановлением от 12.05.2008 оставил решение суда в данной части без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции, выражая свое несогласие с выводами судебных инстанций относительно правомерности доначисления НДС в сумме 171167 руб. и соответствующих сумм пени. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, судом неправильно применены положения главы 21 Налогового кодекса РФ и не применены нормы, подлежащие применению, в частности пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи 80, 83 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ. Как указывает общество, спорные суммы, с которых налоговым органом исчислен НДС, являются компенсацией затрат, понесенных при тушении лесных пожаров, и как целевое финансирование в силу статей 153, 154 Налогового кодекса РФ не могут быть отнесены к объектам налогообложения по НДС, поскольку не являются доходом от реализации услуг. В обоснование своей правовой позиции общество, кроме того, ссылается на статьи 80, 83 Лесного кодекса РФ, устанавливающие виды лесопользования и обязанности лесопользователей по выполнению условий договоров аренды участков лесного фонда, по соблюдению на предоставленных в пользование участках лесного фонда правил пожарной безопасности в лесах, по проведению на указанных участках противопожарных мероприятий, а в случае лесного пожара - по его тушению, для чего не требуется наличие соответствующей лицензии.

Налоговый орган в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в суде кассационной инстанции доводы общества отклоняют и просят решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения как законные и обоснованные.

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом норм процессуального и материального права, не находит оснований для отмены в обжалуемой части принятых по делу судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, инспекцией проведена выездная налоговая проверка деятельности ООО "Д" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, по результатам которой составлен акт от 06.08.2007 N 09-07/6626 дсп и, с учетом разногласий налогоплательщика, принято решение от 11.09.2007 N 09-07/7963 дсп о привлечении к налоговой ответственности. В решении обществу предложено уплатить в бюджет налоги: в том числе НДС в общей сумме 435600 руб., пени за несвоевременную уплату данного налога в сумме 3854 руб., а также - уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС в общей сумме 539630 руб.

Основанием для доначисления НДС в сумме 171167 руб., которую оспаривает общество, явилось, как следует из решения инспекции, невключение налогоплательщиком в объект налогообложения НДС в августе 2004 года, в июне, октябре и ноябре 2005 года стоимости услуг по тушению лесных пожаров в соответствии с договором аренды участков лесного фонда Российской Федерации, заключенным с Амгуньским лесхозом. Отсутствие у общества лицензии на осуществление деятельности по предупреждению и тушению лесных пожаров, по мнению налогового органа, лишает налогоплательщика права на освобождение операций по оказанию названных выше услуг от налогообложения НДС в соответствии с подпунктом 19 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Проверяя решение налогового органа в указанной части, суды первой и апелляционной инстанций признали его соответствующим положениям главы 21 Налогового кодекса РФ, с чем согласился и суд кассационной инстанции.

Отклоняя доводы налогоплательщика, суд обосновано исходил из того, что объектом налогообложения НДС в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса РФ признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. При этом перечни операций, не признаваемых объектом налогообложения НДС и освобождаемых от налогообложения, содержат пункт 2 статьи 146 и статья 149 Налогового кодекса РФ.

Согласно подпункту 19 пункта 3 и пункту 6 статьи 149 Налогового кодекса РФ проведение работ (оказание услуг) по тушению лесных пожаров не подлежит налогообложению при условии наличия у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, лицензии на данный вид деятельности. Деятельность по предупреждению и тушению лесных пожаров в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Поскольку такой лицензии, как установлено судом и не оспаривается заявителем, у общества нет, то положения подпункта 19 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ не последнего не распространяются.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи 80, 83 Лесного кодекса РФ не имеют правового значения при решении вопроса об освобождении отдельных операций от налогообложения НДС, поскольку не регулируют правоотношения, касающиеся установления, введения и взимания налогов на территории Российской Федерации.

Оказанные обществом услуги, как установлено судом и следует из материалов дела, носят возмездный характер, не относятся к услугам, перечисленным в подпункте 4 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса РФ, не признаваемым объектом налогообложения НДС, поэтому их стоимость подлежит включению в налоговую базу при исчислении НДС в соответствующие налоговые периоды в общеустановленном порядке.

Таким образом, суд, проверив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела доказательства и установив фактические обстоятельства, пришел к правильному выводу о наличии у общества обязанности по уплате НДС в сумме 171167 руб. и приходящихся на данную сумму пени.

Поскольку судом нормы материального права применены соответственно установленным по делу обстоятельствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены в обжалуемой части решения суда и постановления апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из ее доводов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.03.2008, постановление от 12.05.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-13737/2007-50 Арбитражного суда Хабаровского края в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.