Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июля 2008 г. N Ф03-А59/08-2/2577 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 июля 2008 г. N Ф03-А59/08-2/2577
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании ассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Пивоварня "НАГИЕФФ саБИР" на решение от 16.01.2008, постановление от 25.03.2008 по делу N А59-4644/2007-С13 Арбитражного суда Сахалинской области по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Пивоварня "НАГИЕФФ саБИР" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Пивоварня "НАГИЕФФ саБИР" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - административный орган) от 04.12.2007 N 223, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением суда от 16.01.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.03.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву правомерности привлечения общества к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционной инстанции, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. Как указывает заявитель жалобы, определение от 29.01.2007 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе вынесено с нарушением требований КоАП РФ и Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"от 08.08.2001 N 134-ФЗ, протокол об административном правонарушении N 223 от 29.11.2007 составлен в присутствии Шамаевой Е.А., которая не является законным представителем общества.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, Управлением Федеральной антимонопольной службы РФ по Сахалинской области в ходе проведения контрольных мероприятий на предмет соблюдения законодательства о рекламе на территории г.Южно-Сахалинска установлено, что на фасаде супермаркета "Столичный", расположенного в г. Южно-Сахалинске, улица Емельянова, 34, размещена реклама нефильтрованного пива "Чешский пивовар", на рекламном баннере отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива, а также используется образ человека, выполненный с помощью анимации, что является нарушением законодательства о рекламе. По результатам проверки составлен акт N 4 от 23.10.2007.

Определением в отношении ООО "Пивоварня "НАГИЕФФ саБИР"от 29.10.2007 возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и 29.11.2007 составлен протокол об административном правонарушении N 223. После рассмотрения дела об административном правонарушении, заместителем руководителя управления принято постановление о наложении административного взыскания от 04.12.2007 N 223, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с постановлением управления, ООО "Пивоварня "НАГИЕФФ саБИР"обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его незаконным и отмене.

В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации) (пункт 6 часть 1 статьи 22 Закона о рекламе).

Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе (часть 3 статьи 22 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 3 статьи 22 Закона, несет рекламодатель.

Судом установлено, что рекламный баннер был изготовлен и размещен ООО "Пивоварня "НАГИЕФФ саБИР".

При таких обстоятельствах судом сделан обоснованный вывод о допущении обществом нарушения положений Федерального закона "О рекламе", что образует состав административного правонарушения по статье 14.3 КоАП РФ, и правомерном привлечении его к административной ответственности.

Нарушений порядка рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления административного органа судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

Довод кассационной жалобы о составлении протокола в присутствии неполномочного представителя правового значения не имеет, поскольку юридическое лицо извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Иные доводы жалобы не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку заявлены повторно, были предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 настоящего Кодекса отсутствуют правовые основания для переоценки законных выводов суда.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.01.2008, постановление от 25.03.2008 по делу N А59-4644/2007-С13 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.