Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 июля 2008 г. N Ф03-А59/08-2/2747 В удовлетворении заявления прокурора об оспаривании лицензии на водопользование отказано в связи с пропуском процессуального срока, предусмотренного арбитражным законодательством РФ для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 июля 2008 г. N Ф03-А59/08-2/2747
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Отдела водных ресурсов по Сахалинской области Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - Соболев В.Б., главный специалист-эксперт, доверенность от 12.03.2008 N 05-19/469, от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Сахалинский водоканал" - Коженова С.К., представитель, доверенность от 23.04.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу прокурора Сахалинской области на решение от 14.01.2008, постановление от 09.04.2008 по делу N А59-3511/07-С11 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению прокурора Сахалинской области к Отделу водных ресурсов по Сахалинской области Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Сахалинский водоканал", об оспаривании лицензии.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2008 года.

Прокурор Сахалинской области (далее - прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области к Отделу водных ресурсов по Сахалинской области Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - отдел водных ресурсов) об оспаривании лицензии на водопользование от 30.12.2004 серии ЮСХ N 00664 БВВЗО, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Сахалинский водоканал" (далее - ООО "Сахалинский водоканал", общество).

Решением суда от 14.01.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.04.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду пропуска процессуального срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, прокурор обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции как принятые с неправильным применением норм материального права. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами пункта 4 статьи 198 АПК РФ.

Прокурор, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании кассационной инстанции не принимал.

Отдел водных ресурсов, ООО "Сахалинский водоканал" представили отзывы на кассационную жалобу, поддержанные представителями в судебном заседании, в которых просят состоявшиеся судебные акты оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзывах.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями решением от 22.01.2007 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-2281/06-С16 по иску прокурора признан недействительным договор аренды муниципального имущества, предназначенного для производства и предоставления услуг водоснабжения и водоотведения от 09.09.2004 N 231, заключенный между Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска и ООО "Сахалинский водоканал".

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора с заявлением о признании незаконной лицензии на водопользование от 30.12.2004 со сроком действия до 01.01.2015, выданной обществу отделом водных ресурсов. По мнению прокурора, вступившим в законную силу решением суда по указанному делу установлен факт ничтожности вышеуказанного договора, что лишает лицензиата возможности осуществлять деятельность по водопользованию.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что в рамках дела N А59-2281/06-С16 спорная лицензия истребована судом у ООО "Сахалинский водоканал" и приобщена к материалам дела, решение по которому вступило в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции от 12.04.2007, следовательно, с этого момента исчисляется срок на подачу прокурором настоящего заявления.

Прокурор обратился в суд с заявлением 28.09.2007, т.е. за пределами срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления прокурором не подано.

Довод заявителя о том, что он узнал о нарушении оспариваемой лицензией прав и законных интересов муниципального образования в сфере экономической деятельности 10.09.2007, после проведения проверки по факту обращения конкурсного управляющего МУП ВКХ "Водоканал" В.В. Лысенко, в связи с чем процессуальный срок на оспаривание ненормативного правового акта не пропущен, подтверждения материалами дела не нашел, в связи с чем подлежит отклонению как необоснованный.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.01.2008, постановление от 09.04.2008 по делу N А59-3511/07-СП Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.