Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2815 В признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении предприятия к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений нормативных правовых актов ОМСУ отказано в связи с наличием в действиях предприятия состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2815
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 753 при Федеральном агентстве специального строительства" - Писарева О.В., юрисконсульт, доверенность от 09.04.2008 N 2, от административной комиссии администрации г. Хабаровска - Жук О.М., главный специалист-юрист управления, доверенность от 11.06.2008 N 1.33-185, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 753 при Федеральном агентстве специального строительства" на решение от 04.04.2008 по делу N А73-1949/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 753 при Федеральном агентстве специального строительства" к административной комиссии администрации г. Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления от 08.02.2008 N 417 о назначении административного наказания.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2008 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 753 при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - заявитель, ФГУП "СУ-753 при Спецстрое России", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии администрации г. Хабаровска (далее - административная комиссия, административный орган) от 08.02.2008 N 417 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 3.11 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.04.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду наличия в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 КоАП Хабаровского края.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого Арбитражным судом Хабаровского края решения проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе предприятия, которое просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. ФГУП "СУ-753 при Спецстрое России" ссылается на то, что предписание от 23.01.2008 N 012 было вынесено административной комиссией в период времени, когда земляные работы по ул.Уссурийская-пер.Дзержинского не проводились.

В судебном заседании представитель предприятия доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии в судебном заседании просит судебный акт оставить без изменения, как законный и обоснованный.

Обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, заслушав мнение присутствующих в судебном заседании лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при объезде территорий г. Хабаровска должностным лицом административного органа выявлено нарушение ФГУП "СУ-753 при Спецстрое России" пункт 47 Правил производства земляных работ в г. Хабаровске, утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17.12.2002 N 293 (далее - Правила), выразившееся в том, что по ул.Уссурийская-пер.Дзержинского предприятием осуществляются земляные работы по прокладке электрокабеля без специального разрешения (ордера).

23.01.2008 административным органом выдано предписание N 012 об оформлении в срок до 01.02.2008 разрешения (ордера) на производство вышеназванных работ.

В связи с неисполнением ФГУП "СУ-753 при Спецстрое России" указанного предписания должностными лицами административной комиссии составлен протокол об административном правонарушении от 05.02.2008 N 319, на основании которого вынесено постановление от 08.02.2008 N 417 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 3.11 КоАП Хабаровского края в виде взыскания штрафа в сумме 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, унитарное предприятие оспорило его в судебном порядке.

В силу статьи 3.11 КоАП Хабаровского края невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений нормативных правовых актов органов местного самоуправления статьей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

На территории Хабаровского края действуют Правила, распространяющиеся на граждан, должностных лиц и организации, независимо от их организационно-правовых форм собственности, осуществляющих проведение земляных работ, связанных с эксплуатацией, прокладкой и переустройством, ремонтом подземных и надземных коммуникаций, проведением иных видов работ, влекущих нарушение благоустройства территории города.

В соответствии с пунктом 47 Правил производство земляных работ осуществляется на основании разрешения (ордера), выдаваемого управлением административно-технического контроля администрации города заказчику (генподрядчику), согласно заявке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, предписание от 23.01.2008 N 012 об оформлении разрешения (ордера) на производство земляных работ в установленный срок предприятием не выполнено.

Довод заявителя о том, что предписание от 23.01.2008 N 012 выдано административной комиссией в период времени, когда земляные работы не проводились, не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции. Материалами дела подтверждается, что на момент вынесения предписания предприятием земляные работы не окончены, что следует из фотоснимков места правонарушения от 08.02.2008, показаний свидетеля Назаркина Д.В.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.04.2008 по делу N А73-1949/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.