Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 июля 2008 г. N Ф03-А51/08-2/2854 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за непредставление обществом в установленные сроки деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 июля 2008 г. N Ф03-А51/08-2/2854
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ирис" на решение от 30.01.2008, постановление апелляционной инстанции от 28.04.2008 по делу N А51-409/2008 30-7 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ирис" к административной комиссии Анучинского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 24.07.2006. Полный текст постановления изготовлен 28.07.2008.

Общество с ограниченной ответственностью "Ирис" (далее - ООО "Ирис"; общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Анучинского муниципального района (далее-административная комиссия: административный орган) по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.5 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" (далее - Закон Приморского края N 44-КЗ).

Решением суда от 30.01.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.04.2008, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано. Суд обеих инстанций пришел к выводу, что событие административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.5 Закона N 44-КЗ, выразившееся в непредставлении обществом в установленные сроки деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции, и вина последнего доказаны.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит решение суда от 30.01.2008 и постановление апелляционной инстанции от 28.04.2008 отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование заявитель кассационной жалобы ссылается на отсутствие нарушения сроков подачи вышеуказанных деклараций в КГУ "Информ", поскольку заказные письма с вложенными декларациями за 14.11.2007 и 17.11.2007 сданы в отделение связи 15.11.2007 и 18.11.2008 соответственно, что подтверждается квитанциями на отправку заказных писем.

Также утверждает о том, что пункт 3.5 Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 19.06.2006 N 148-па (далее - Порядок N 148-па) не обязывает общество представлять декларацию в Учреждение ценным письмом с описью вложения.

В представленном на кассационную жалобу отзыве административная комиссия Анучинского муниципального района просит решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, так как они вынесены в соответствии с действующим законодательством.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вынесенных решения суда от 30.01.2008 и постановления апелляционной инстанции от 28.04.2008 не находит.

Как установлено судом, в адрес административной комиссии поступило письмо Краевого государственного учреждения "Информ" с информацией о том, что ООО "Ирис" представило декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 14.11.2007 и за 17.11.2007 магазином "Таежный" в селе Анучино, ул. 50 лет ВЛКСМ, 53 с нарушением установленного срока, а именно 20.11.2007 (согласно штампу на конверте). Декларации следовало представить 15.11.2007 и 18.11.2007 соответственно.

20.12.2007 административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 44-КЗ N 002027, на основании которого вынесено постановление от 24.12.2007 N 335/01, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.5 Закона Приморского края N 44-КЗ и ему назначено наказание в виде взыскания штрафа в сумме 20000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "Ирис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 9.5 Закона от 05.03.2007 N 44-КЗ нарушение установленного нормативными правовыми актами Приморского края порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением администрации Приморского края от 19.06.2006 N 148-па утвержден Порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.4, 2.2 Порядка N 148-па декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции представляются декларантами, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции на территории Приморского края, на бумажном носителе или в электронном виде по сети Интернет с 1 июля 2006. Декларации на бумажном носителе представляются вместе с копией на магнитном носителе. Непосредственный прием, обработка и хранение представленных деклараций на бумажных носителях и в электронном виде по сети Интернет осуществляет краевое государственное учреждение "Информ". Декларации представляются декларантами ежедневно с нарастающим итогом. Они подаются на следующий день после окончания отчетного периода. Декларация по итогам календарного месяца подается в пятидневный срок после окончания декларируемого месяца. Декларация по итогам календарного года подается в двадцатидневный срок после окончания декларируемого года.

Согласно пунктам 2.4, 2.6 Порядка N 148-па декларант несет ответственность за несоблюдение сроков представления деклараций в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае установления Учреждением фактов непредставления декларантом деклараций или представления недостоверных сведений в декларациях, Учреждение уведомляет об этом должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, для применения к декларанту мер административного воздействия.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка N 148-па декларация считается представленной только в случае наличия у декларанта документа, подтверждающего факт получения Учреждением декларации.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто декларантом, что в установленные пунктом 2.2 Порядком N 148-па сроки декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 14.11.2007 и 17.11.2007 представлены с нарушением установленного срока.

Факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.5 Закона Приморского края N 44-КЗ подтверждаются протоколом об административном правонарушении и постановлением административной комиссии о привлечении к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 20000 руб.

Таким образом, судами обеих инстанций сделан обоснованный вывод о том, что факт совершения и вина общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.5 Закона Приморского края N 44-КЗ, доказаны административным органом в полном объеме.

Довод заявителя жалобы о своевременном отправлении спорных деклараций в Учреждение, не принимается судом кассационной инстанции, поскольку был предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.01.2008, постановление апелляционной инстанции от 28.04.2008 по делу N А51-409/2008 30-7 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.