Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2915 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа, которым общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок недостающих документов в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации, отказано по мотиву доказанности материалами дела события вмененного обществу административного правонарушения в области таможенного дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2915
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Амурской таможни - Оглоблин М.Г., представитель по доверенности от 14.01.2008 N 3, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Смена Трейдинг" на решение от 11.03.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 по делу N А73-13463/2007-90АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Смена Трейдинг" к Амурской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 15.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10713000-110/2007.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2008 года.

Закрытое акционерное общество "Смена Трейдинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни (далее - административный орган, таможенный орган, таможня) от 15.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10713000-110/2007, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 55000 рублей.

Решением арбитражного суда от 11.03.2008, оставленным без изменения постановлением от 25.04.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано по мотиву доказанности материалами дела события вмененного обществу административного правонарушения в области таможенного дела, в связи с чем оно законно привлечено к административной ответственности.

Общество, полагая что судом неправильно применены нормы таможенного законодательства, подало кассационную жалобу, в которой просит принятые судебные акты отменить и принять по делу новое решение. Доводы жалобы сводятся к тому, что при отсутствии в Таможенном кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ) правовых положений, регламентирующих срок для предоставления недостающих сведений в отношений товаров, которые были задекларированы путем подачи временной таможенной декларации, несостоятельны выводы обеих инстанций о наличии правовых оснований для его привлечения по постановлению таможни к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу, поддержанному ее представителем в судебном заседании, против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемые судебные решения принятыми с правильным применением положений таможенного законодательства.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, но своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и заслушав возражения таможни на них, проверив законность обжалуемых решения и постановления, кассационная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из установленных арбитражным судом обстоятельств дела, постановлением таможни от 15.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10713000-110/2007 общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ, которым ему, с учетом отягчающих ответственность обстоятельств, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 55000 рублей. В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону правонарушения в области таможенного дела, обществу вменено несоблюдение установленного нормами таможенного законодательства срока представления в таможенный орган недостающих сведений в случае подачи временной таможенной декларации.

Арбитражный суд, рассмотрев заявление общества, оспорившего данное постановление, пришел к выводу, основанному на положениях статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исходя из должной оценки доказательств в их совокупности и взаимной связи, о том, что факт правонарушения, вмененного таможней обществу, подтвержден материалами дела.

Выводы суда признаются правильными, соответствуют нормам таможенного законодательства, регулирующим возникший спор.

Обстоятельства дела, установленные арбитражным судом и не оспоренные обществом, свидетельствуют о том, что основанием для вынесения постановления таможней послужило обстоятельство о несоблюдении обществом возложенной на него обязанности по исполнению требований пункта 5 статьи 131 ТК РФ, выразившейся в следующем.

Общество по временной таможенной декларации N 10713030/040507/0002023 заявило об отгрузке в режиме экспорта лесоматериалов, представив уведомление об отгрузке от 04.05.2007 N 32 с обязательством представить таможне недостающие сведения - железнодорожные накладные в течение пяти дней с момента отгрузки товара.

Между тем, как выявлено таможней в процессе документального контроля, декларантом поданы в таможенный орган железнодорожные накладные NN 367454, 367455 с нарушением установленного срока: отгрузка лесоматериалов пиловочника ели 1-2 сорта была осуществлена 13 и 14 мая 2007 года, а железнодорожные накладные NN 367454, 367455 представлены на сверку в таможню 23 мая 2007 года, то есть в течение семи и восьми рабочих дней со дня принятия железной дорогой лесоматериалов к перевозке.

Часть 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусматривает, что непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей: на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются в том числе, транспортные (перевозочные) документы (пункт 1 и 2).

В пункте 5 статьи 131 ТК РФ указано, что, если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок,

В этой связи правомерно обоснование арбитражным судом выводов со ссылкой на Распоряжение Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27.05.2004 N 246-р "Об особенностях таможенного оформления товаров, вывозимых железнодорожным транспортом", которое устанавливает обязанность декларанта при подаче периодической (в том числе временной) таможенной декларации представлять в таможенный орган железнодорожные накладные в течение пяти рабочих дней с момента отгрузки товара с представлением декларантом в письменном виде обязательства о представлении железнодорожных накладных.

По существу в жалобе общество не оспаривает выводы обеих судебных инстанций о подлежащем применению арбитражным судом в порядке части 1 статьи 13 АПК РФ вышеназванного нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти.

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к правильному выводу о том, что несоблюдение обществом установленного Распоряжением ГТК РФ N 246-р пятидневного срока для представления недостающих железнодорожных накладных влечет наступление административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ, поэтому правовые основания для признания в судебном порядке постановления таможни соответствующим закону имелись.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что нормы материального и процессуального права применены обеими судебными инстанциями правильно, в связи с чем решение и постановление подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.03.2008, постановление от 25.04.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-13463/2007-90АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.