Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3175 В иске о признании недействительными договоров купли-продажи отказано, поскольку при реализации высвобождаемого военного недвижимого имущества на аукционе спорные земельные участки утратили свое предназначение для нужд безопасности и обороны, а вооруженные силы утратили возможность их использовать для размещения и обеспечения деятельности Вооруженных сил РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3175
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Е.Г. Болотов, представитель, удостоверение N 12468, от СГУ при Правительстве РФ: Р.А. Панчешин, представитель по доверенности б/н от 22.04.2008, от ООО "Эллинт": З.В. Канасевич, представитель по доверенности б/н от 29.10.2007 от ТУ ФАУФИ по Приморскому краю: Л.В. Кирюшина, представитель по доверенности от 27.08.2007 N 01-9280, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Военного прокурора Тихоокеанского флота на решение от 20.02.2008, постановление от 20.05.2008 по делу N А51-8867/2007 2-287 Арбитражного суда Приморского края, по иску Военного прокурора Тихоокеанского флота к Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества", обществу с ограниченной ответственностью "Эллинг" о признании договоров недействительными.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2008 года.

Военный прокурор Тихоокеанского флота (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - РФФИ), обществу с ограниченной ответственностью "Эллинг" (далее - Общество) о признании недействительными договоров купли-продажи от 27.07.2006 N 18, N 19.

Определением суда от 09.08.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее -ТУ ФАУФИ по Приморскому краю) и Территориальный отдел N 11 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю (далее - Территориальный отдел N 11).

Решением от 20.02.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.05.2008, в удовлетворении иска отказано, со ссылкой на то, что при реализации высвобождаемого военного недвижимого имущества на аукционе спорные земельные участки утратили свое предназначение для нужд безопасности и обороны, а вооруженные силы утратили возможность их использовать для размещения и обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации.

Не согласившись с названными судебными актами, Прокурор обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает на то, что в 1955 году у Вооруженных сил Российской Федерации возникло право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки.

Считает, что спорные земельные участки не могут быть переданы в частную собственность, поскольку на момент заключения незаконных сделок по реализации ООО "Эллинг" спорных земельных участков они находились в постоянном (бессрочном) пользовании у Вооруженных сил Российской Федерации, являлись землями обороны и безопасности, то есть ограниченными в обороте.

Настаивает на том, что площадь земельного участка, предоставленного Обществу, явно завышена.

До рассмотрения кассационной жалобы от 1976 ОМИС ТОФ поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

В отзывах на кассационную жалобу РФФИ и Общество возражают относительно доводов кассационной жалобы, просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представитель истца и ответчика поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзывах на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзывов на нее, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 31.05.1999 по результатам аукциона по продаже высвобождаемого военного имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и находившегося на балансе 1976 ОМИС ТОФ, Общество приобрело по договору купли-продажи N 420, заключенному с РФФИ в собственность объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: город Владивосток, улица Бархатная, 12, а именно: здание-склад (эллинг) общей площадью 2304,2 кв.м (литер А); здание - компрессорной общей площадью 216,2 кв.м (литер А); здание - бензонасосной общей площадью 10,4 кв.м (литер А); здание -бензонасосной общей площадью 14,4 кв.м (литер А); здание матросской чайной сохранностью 9% (литер А).

Право собственности Общества на указанные объекты зарегистрировано 09.12.1999 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации серии 25-АА N 658136, серии 25-АА N 610199, серии 25-АА N 620474, серии 25-АА N 655401, серии 25-АА N 619948.

22.06.2006 ТУ ФАУФИ по Приморскому краю издано распоряжение N 258-р "О предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Эллинг" земельных участков".

29.06.2006 ТУ ФАУФИ по Приморскому краю изданы распоряжения N 298-р, N 299-р "Об утверждении цены выкупа земельных участков (кадастровые номера 25:28:03 00 13:0107, 25:28:03 00 13:0108), на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Эллинг".

Во исполнение вышеназванных распоряжений 27.07.2006 между РФФИ (продавец) и ООО "Эллинг" (покупатель) заключены договоры купли-продажи N 18 N 19 находящихся в государственной собственности земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность юридическим лицом, согласно которым покупатель принял в собственность и оплатил земельные участки из земель поселений площадью 42175 кв.м, с кадастровым номером 25:28:03 00 13:0107 и площадью 5389 кв.м, с кадастровым номером 25:28:03 00 13:0108, имеющими адресный ориентир: нежилое здание Литер А, адрес ориентира: город Владивосток, улица Бархатная, 12 "а", для дальнейшей эксплуатации промышленных объектов недвижимости.

21.09.2006 право собственности Общества на спорные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации серии 25-АА N 781592, серии 25-АА N 781593.

Прокурор, считая договоры купли-продажи от 27.07.2006 N 18, N 19 недействительными (ничтожными), поскольку спорные земельные участки ограничены в обороте, находятся в водоохранной зоне, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" определено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, установил, что представленное в материалы дела распоряжение совета Министров СССР от 12.03.1955 N 1885-рс об обязании Министерства сельского хозяйства СССР закрепить за Военно-морскими силами Министерства обороны СССР леса на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям и организациям, в том числе в Приморском крае - 50,87 тыс.га, не является решением о предоставлении 1976 ОМИС ТОФ в постоянное (бессрочное) пользование спорных земельных участков, а также, что спорные земельные участки относятся к категории земель поселений.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что на момент принятия ТУ ФАУФИ по Приморскому краю распоряжений от 22.06.2006 N 258-р и 29.06.2006 N 298-р, N 299-р, земельные участки в установленном порядке с определением границ 1976 ОМИС не выделялись, на них отсутствовали объекты федеральной собственности, используемые для нужд обороны, правомерен вывод суда обеих инстанций о том, что при принятии решения о высвобождении военного недвижимого имущества, находящегося на спорных земельных участках, и реализации этого имущества на аукционе спорные земельные участки перестали быть предназначенными для нужд обороны и безопасности, вооруженные силы утратили возможность использовать их для размещения и обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации.

В этой связи доводы жалобы о том, спорные земельные участки не могут быть переданы в частную собственность, поскольку на момент заключения незаконных сделок по реализации ООО "Эллинг" спорных земельных участков они находились в постоянном (бессрочном) пользовании у Вооруженных сил Российской Федерации, являлись землями обороны и безопасности, то есть ограниченными в обороте подлежат отклонению, как необоснованные, не подтвержденные материалами дела.

Кроме того, как указано выше, право собственности на земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке за Обществом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела не усматривается, что зарегистрированное право собственности на земельные участки было оспорено в судебном порядке и признано недействительным.

При разрешении спора другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.02.2008, постановление от 20.05.2008 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-8867/2007 2-287 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.