Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3200 Исковое заявление с приложенными документами и заявлением об обеспечении возвращено в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3200
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока, Управления финансов и экономики администрации г. Владивостока на определение от 18.02.2008, постановление от 30.04.2008 по делу N А51-93 8/2008 22-27 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению администрации города Владивостока, Управления финансов и экономики администрации города Владивостока к открытому акционерному обществу "Дальэнерго", заинтересованные лица: открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания"; отдел судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа, о признании действий незаконными.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2008 года.

Администрация города Владивостока (далее - Администрация), Управление финансов и экономики города Владивостока (далее -Управление) обратились в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными и не порождающими правовых последствий действий ОАО "Дальэнерго" по предъявлению исполнительного листа от 14.06.2002 N 004627 по делу N А51-9948/2001 27-328. Одновременно с заявлением подано ходатайство об обеспечении -приостановлении взыскания по указанному исполнительному листу.

Определением арбитражного суда от 01.02.2008 заявление Администрации и Управления и ходатайство об обеспечении оставлены без движения. Заявителям предложено в срок до 15.02.2008 оформить заявление в соответствии с требованиями АПК РФ, устранить указанные недостатки, представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Заявителям разъяснено, что в случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ.

Определением арбитражного суда от 18.02.2008 поданное заявление с приложенными документами и заявлением об обеспечении возвращено в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.04.2008 указанное определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация и Управление просят определение от 18.12.2008 и постановление от 30.04.2008 отменить.

По мнению заявителей кассационной жалобы, обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, были им устранены в установленный судом срок. Документы сданы в отделение почтовой связи и направлены в адрес Арбитражного суда Приморского края 15.02.2008, то есть до истечения срока, указанного в определении суда, поскольку в соответствии с частью 6 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок не считается пропущенным, если документы были сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

В данном случае суд оставил заявление Администрации и Управления без движения на срок до 15.02.2008. Как установлено судом, заявители сдали на почту документы, подтверждающие устранение указанных обстоятельств, 15.02.2008. Поскольку к 15.02.2008 документы в суд не поступили, определением от 18.02.2008 заявление возвращено Администрации и Управлению.

Суд кассационной инстанции при рассмотрении жалобы пришел к выводу об обоснованности возвращения, так как сам факт сдачи документов на почту не является устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Документы, подтверждающие устранение таких обстоятельств, должны отправляться с таким расчетом, чтобы к назначенному судом сроку они поступали непосредственно в суд.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что при определении продолжительности срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, должно учитываться время, необходимое для устранения указанных обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

В этих целях используются нормативы, предусмотренные в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 472 "Об утверждении нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков прохождения письменной корреспонденции".

Судом установлено, что Администрация и Управление не заявляли ходатайства об увеличении или продлении срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, и не проявили должного старания к тому, чтобы к установленному судом сроку эти обстоятельства были устранены.

Ссылка заявителей жалобы на ч. 6 ст. 114 АПК РФ, в силу которой, по мнению Администрации и Управления, срок нельзя считать пропущенным, поскольку соответствующие документы были сданы на почту в пределах установленного срока, не принимается судом кассационной инстанции во внимание.

Положения указанной нормы об окончании процессуальных сроков подлежат применению с учетом и во взаимосвязи с положениями, содержащимися в статьях 128 и 129 АПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определяется с учетом реальной возможности устранения таких обстоятельств, а не направления соответствующих документов в арбитражный суд.

Таким образом, в случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Администрация и Управление не представили доказательств устранения указанных обстоятельств к установленному сроку. Поскольку требуемые судом документы не поступили в суд к моменту истечения установленного срока по причинам, зависящим от заявителей, ошибочно полагавших, что в данном случае для исполнения требований суда достаточно направления этих документов в суд по почте, без учета времени доставки корреспонденции, судом правомерно вынесено определение о возвращении заявления Администрации и Управления.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

определение от 18.02.2008, постановление от 30.04.2008 по делу N А51-938/2008 22/27 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.