Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3201 Исковое заявление с приложенными документами и заявлением об обеспечении возвращено в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3201
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока, Управления финансов и экономики администрации города Владивостока на определение от 18.02.2008, постановление от 30.04.2008 по делу N А51-936/2008 21/27 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению администрации города Владивостока, Управления финансов и экономики администрации города Владивостока к открытому акционерному обществу "Дальэнерго", третьи лица: открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания"; отдел судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа, о признании действий незаконными.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2008 года.

Администрация города Владивостока (далее - Администрация), Управление финансов и экономики администрации города Владивостока (далее - Управление) обратились в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными и не порождающими правовых последствий действий ОАО "Дальэнерго" по предъявлению исполнительного листа от 29.10.2002 N 001751 по делу N А51-10843/2001 27-372. Одновременно с заявлением подано ходатайство об обеспечении - приостановлении взыскания по указанному исполнительному листу.

Определением арбитражного суда от 01.02.2008 заявление Администрации, Управления и ходатайство об обеспечении оставлены без движения. Заявителям предложено в срок до 15.02.2008 оформить заявление в соответствии с требованиями АПК РФ, устранить указанные недостатки. Кроме того, представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины по заявлению об обеспечении. Заявителям разъяснено, что в случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ.

Определением арбитражного суда от 18.02.2008 поданное заявление с приложенными документами и заявлением об обеспечении возвращено в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.04.2008 указанное определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация и Управление просят определение от 18.12.2008 и постановление от 30.04.2008 отменить.

По мнению заявителей кассационной жалобы, обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, были ими устранены в установленный судом срок. Документы сданы в отделение почтовой связи и направлены в адрес Арбитражного суда Приморского края 15.02.2008, то есть до истечения срока, указанного в определении суда, поскольку в соответствии с частью 6 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок не считается пропущенным, если документы были сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

В данном случае суд оставил заявление Администрации и Управления без движения на срок до 15.02.2008. Как установлено судом, заявители сдали на почту документы, подтверждающие устранение указанных обстоятельств, 15.02.2008. Поскольку к 15.02.2008 документы в суд не поступили, определением от 18.02.2008 заявление было возвращено.

Суд кассационной инстанции при рассмотрении жалобы пришел к выводу о том, что сам факт сдачи документов на почту не является устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Документы, подтверждающие устранение таких обстоятельств, должны отправляться с таким расчетом, чтобы к назначенному судом сроку они поступали непосредственно в суд.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что при определении продолжительности срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, должно учитываться время, необходимое для устранения указанных обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

В этих целях используются нормативы, предусмотренные в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 472 "Об утверждении нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков прохождения письменной корреспонденции".

Администрация и Управление не заявляли ходатайства об увеличении или продлении срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, и не проявили должного старания к тому, чтобы к установленному судом сроку эти обстоятельства были устранены.

Ссылка заявителей жалобы на часть 6 статьи 114 АПК РФ, в силу которой, по мнению Администрации и Управления, срок нельзя считать пропущенным, поскольку соответствующие документы были сданы на почту в пределах установленного срока, не принимается судом кассационной инстанции во внимание.

Положения указанной нормы об окончании процессуальных сроков подлежат применению с учетом и во взаимосвязи с положениями, содержащимися в статьях 128 и 129 АПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11, устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определяется с учетом реальной возможности устранения таких обстоятельств, а не направления соответствующих документов в арбитражный суд.

Таким образом, в случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Администрация и Управление не представили доказательств устранения указанных обстоятельств к установленному сроку, поскольку требуемые судом документы не поступили в суд к моменту истечения установленного срока по причинам, зависящим от заявителей, ошибочно полагавших, что в данном случае для исполнения требований суда достаточно направления этих документов в суд по почте, без учета времени доставки корреспонденции.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

определение от 18.02.2008, постановление от 30.04.2008 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-936/2008 21/27 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.