Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 августа 2008 г. N Ф03-А73/08-1/3272 В признании незаконными действий руководителя ответчика, выразившихся в возврате постановления мирового судьи без исполнения, а также об обязании ответчика принять к исполнению указанное постановление отказано, поскольку суд пришел к выводу о том, что списание средств с лицевого счета квартирно-эксплуатационной части по постановлению о наложении административного штрафа на квартирно-эксплуатационную часть невозможно, т.к. последнее не состоит на обслуживании ответчика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 августа 2008 г. N Ф03-А73/08-1/3272
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: О.Б. Сутурин, заместитель начальника инспекции, доверенность от 11.01.2008 N 1-17/65, от ответчика: А.А. Рягузов, заместитель начальника юридического отдела, доверенность от 08.08.2008 N 01-23/1436, от администрации г. Хабаровска: М.В. Зайцев, консультант отдела правовой экспертизы, доверенность от 22.05.2008 N 169, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю на решение от 21.03.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008 по делу N А73-1410/2008-21 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края к Отделению по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, третьи лица: Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть, администрация г. Хабаровска, о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2008 года.

Государственная жилищная инспекция Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий руководителя Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - УФК по Хабаровскому краю, казначейство), выразившихся в возврате постановления мирового судьи судебного участка N 16 Индустриального района г. Хабаровска от 05.12.2006 N 5-596/06 без исполнения, как противоречащих пункту 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), а также об обязании УФК по Хабаровскому краю принять к исполнению указанное постановление.

К участию в деле судом привлечены Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации (далее - Краснореченская КЭЧ) и администрация г. Хабаровска.

Решением суда от 21.03.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе УФК по Хабаровскому краю просит изменить мотивировочную часть решения от 21.03.2008, исключив из нее абзац 3 стр. 3 и абзацы 3, 4, 5 стр. 4, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008 отменить.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что нормы статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) содержат исчерпывающий перечень исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), предоставляемых в казначейство для обращения взыскания на бюджетные средства, иной порядок законом не предусмотрен. В этой связи считает, что постановление мирового судьи о наложении штрафа должно быть направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель заявителя кассационной жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе, дал по ним пояснения.

Представители жилищной инспекции и администрации г. Хабаровска в судебном заседании выразили несогласие с доводами кассационной жалобы, считают принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

В заседании суда от 12.08.2008 объявлялся перерыв до 15.08.2008 до 12 часов 20 минут в соответствии со ст. 163 АПК РФ.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению мирового судьи судебного участка N 16 Индустриального района г. Хабаровска по делу об административном правонарушении от 05.12.2006 N 5-595/06 Краснореченская КЭЧ привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.

Заявлением от 05.12.2007 указанное постановление направлено в адрес казначейства для исполнения, которое уведомлением от 11.12.2007 возвращено жилищной инспекции без исполнения в связи с тем, что постановление мирового судьи не входит в перечень исполнительных документов, установленных пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ.

Жилищная инспекция, считая действия руководителя казначейства по возврату данного постановления не соответствующими закону и нарушающими ее права, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 239 БК РФ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) мировые судьи уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении окончательный акт выносится в форме постановления (п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, являются исполнительными документами.

Указывая на неправомерность отказа УФК по Хабаровскому краю, суд обоснованно исходил из того, что у казначейства отсутствовали указанные основания для отказа в принятии постановления от 05.12.2006 к исполнению, поскольку пункт 1 статьи 239 БК РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, является судебным актом и служит основанием для обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 242.3 БК РФ.

Указанные в пункте 1 статьи 242.1 БК РФ исполнительный лист и судебный приказ, на которые ссылается заявитель жалобы, не ограничивают круг исполнительных документов, определенных законом.

С учетом изложенного, доводы заявителя жалобы подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Наряду с указанным, судами первой и апелляционной инстанций установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 242.3, частью 3 статьи 242.1 БК РФ несоответствие исполнительного документа требованиям, установленным Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", является основанием для возврата взыскателю поступивших на исполнение документов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должно быть указано наименование должника-организации.

В заявлении инспекции, поданном в казначейство, взыскание следует произвести с Краснореченской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного округа Министерства обороны Российской Федерации.

Изучив содержание представленной в материалы дела копии свидетельства о внесении записи в реестр от 26.12.2002 серии 27 N 001013178, судом установлено, что правильным наименованием юридического лица является: "Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть".

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что списание средств с лицевого счета Краснореченской квартирно-эксплуатационной части по постановлению о наложении административного штрафа на Краснореченскую квартирно-эксплуатационную часть Дальневосточного округа Министерства обороны Российской Федерации невозможно, поскольку последнее не состоит на обслуживании УФК по Хабаровскому

краю.

Неправильного применения норм материального и нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.03.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008 по делу N А73-1410/2008-21 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.