Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 августа 2008 г. N Ф03-А73/08-1/3274 В признании незаконными действий руководителя ответчика, выразившихся в возврате постановления мирового судьи без исполнения, а также об обязании ответчика принять к исполнению указанное постановление отказано, поскольку суд пришел к выводу о том, что списание средств с лицевого счета квартирно-эксплуатационной части по постановлению о наложении административного штрафа на квартирно-эксплуатационную часть невозможно, т.к. последнее не состоит на обслуживании ответчика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 августа 2008 г. N Ф03-А73/08-1/3274
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: О.Б. Сутурин, заместитель начальника инспекции, доверенность от 11.01.2008 N 1-17/65, от ответчика: А.А. Рягузов, заместитель начальника юридического отдела, доверенность от 08.08.2008 N 01-23/1436, от администрации г. Хабаровска: М.В. Зайцев, консультант отдела правовой экспертизы, доверенность от 22.05.2008 N 169, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю на решение от 27.03.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2008 по делу N А73-1414/2008-23 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края к Отделению по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, третьи лица: Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть, администрация г. Хабаровска, о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2008 года.

Государственная жилищная инспекция Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий руководителя Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - УФК по Хабаровскому краю, казначейство), выразившихся в возврате постановления мирового судьи судебного участка N 15 Индустриального района г. Хабаровска от 01.10.2007 N 5-428-16/07 без исполнения, а также об обязании УФК по Хабаровскому краю принять к исполнению указанное постановление.

К участию в деле судом привлечены Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации (далее - Краснореченская КЭЧ) и администрация г. Хабаровска.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.03.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2008 решение от 27.03.2008 отменено. Действия руководителя Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю по возвращению без исполнения постановления мирового судьи от 01.10.2007 N 5-428-16/2007 признаны незаконными и суд обязал его устранить допущенные нарушения путем принятия к исполнению указанного постановления мирового судьи

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе УФК по Хабаровскому краю.

В кассационной жалобе УФК по Хабаровскому краю просит изменить мотивировочную часть решения от 27.03.2008, исключив из нее абзац 4 стр. 3 и абзац 4, 5 стр. 4. Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2008 отменить.

Фактически доводы жалобы сводятся к тому, что нормы статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) содержат исчерпывающий перечень исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), предоставляемых в казначейство для обращения взыскания на бюджетные средства, иной порядок законом не предусмотрен. Полагает, что постановление мирового судьи о наложении штрафа должно быть направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель заявителя кассационной жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе, дал по ним пояснения.

Представители жилищной инспекции и администрации г. Хабаровска в судебном заседании выразили несогласие с доводами кассационной жалобы, считают принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа полагает постановление от 06.06.2008 подлежащим отмене, а решение от 27.03.2008 оставлению в силе.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению мирового судьи судебного участка N 15 Индустриального района г. Хабаровска по делу об административном правонарушении от 01.10.2007 N 5-428-16/2007 Краснореченская КЭЧ привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.

Заявлением от 09.01.2008 указанное постановление направлено в адрес казначейства для исполнения, которое уведомлением от 18.01.2008 за N 06-43/98 возвращено жилищной инспекции без исполнения.

Жилищная инспекция, считая действия руководителя казначейства по возврату данного постановления не соответствующими закону и нарушающими ее права, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 239 БК РФ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) мировые судьи уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении окончательный акт выносится в форме постановления (п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, являются исполнительными документами.

Указывая на неправомерность отказа УФК по Хабаровскому краю, суд обоснованно исходил из того, что у казначейства отсутствовали причины для отказа в принятии постановления от 01.10.2007 к исполнению, поскольку пункт 1 статьи 239 БК РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, является судебным актом и служит основанием для обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 242.3 БК РФ.

Указанные в пункте 1 статьи 242.1 БК РФ исполнительный лист и судебный приказ, на которые ссылается заявитель жалобы, не ограничивают круг исполнительных документов, определенных законом.

С учетом изложенного, доводы заявителя жалобы в этой части подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 242.3, частью 3 статьи 242.1 БК РФ несоответствие исполнительного документа требованиям, установленным Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", является основанием для возврата взыскателю поступивших на исполнение документов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должно быть указано наименование должника-организации.

Из материалов дела видно, что в заявлении инспекции, поданном в казначейство, указано, что взыскание следует произвести с Краснореченской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного округа Министерства обороны Российской Федерации.

Изучив содержание представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.03.2008, судом первой инстанции установлено, что правильным наименованием юридического лица является: "Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть".

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что списание средств с лицевого счета Краснореченской квартирно-эксплуатационной части по постановлению о наложении административного штрафа на Краснореченскую квартирно-эксплуатационную часть Дальневосточного округа Министерства обороны Российской Федерации невозможно, поскольку последнее не состоит на обслуживании УФК по Хабаровскому краю.

Таким образом, решение от 27.03.2008 является законным и обоснованным, а постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2008 следует отменить как несоответствующее обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 06.06.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-1414/2008-23 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Решение от 27.03.2008 по тому же делу оставить в силе.