Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3305 В удовлетворении заявления о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе передать безвозмездно в муниципальную собственность нежилые помещения, а также об обязании последнего передать безвозмездно в муниципальную собственность спорные нежилые помещения отказано, поскольку судом установлено, что на момент обращения с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным срок подачи заявления, установленный арбитражно-процессуальным законодательством, пропущен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3305
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Федосинко В.М. - заместитель начального правового управления по доверенности N 1-3/3554 от 15.07.08, от ответчика: Кирюшина Л.В. - начальник отдела регистрации по доверенности N 01-9280 от 27.08.08, от третьего лица: Шереметьева Н.В. - начальник юр. отдела по доверенности N 91 от 21.04.08, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Владивостока на решение от 15.02.2008 и постановление от 14.05.2008 по делу N А51-13133/2007 29-455 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению администрации г. Владивостока к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, 3-е лицо: ИФНС России по Советскому району, об оспаривании действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2008 года.

Администрация г. Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, выразившиеся в отказе передать безвозмездно в муниципальную собственность нежилые помещения по ул. Русская, 19 в г. Владивостоке, а также обязании последнего передать безвозмездно в муниципальную собственность указанные нежилые помещения площадью 1017,4 кв.м.

Решением суда от 15.02.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.05.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Правильность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по кассационной жалобе администрации г. Владивостока.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о необоснованности вывода суда о том, что администрация г. Владивостока обратилась в неуполномоченный орган. Отказ ТУ ФАУФИ по Приморскому краю мотивирован тем, что спорные помещения переданы в оперативное управление ИФНС по Советскому району, и не отказывало в связи с обращением в неуполномоченный орган.

От ИФНС России по Советскому району поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель администрации г. Владивостока доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представители ТУ ФАУФИ по Приморскому краю и ИФНС по Советскому району доводы жалобы отклонили как неправомерные.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, здание, расположенное по ул. Русская, 19 в г. Владивостоке, является федеральной собственностью и на основании распоряжения N 247-р от 18.05.2007 ТУ ФАУФИ по Приморскому краю закреплено на праве оперативного управления за ИФНС России по Советскому району.

Поскольку в данном здании часть помещений занимают структурные подразделения администрации г. Владивостока, последняя обратилась в ТУ ФАУФИ по Приморскому краю с письмом от 02.08.2007 о безвозмездной передачи помещений общей площадью 1331,2 кв.м в муниципальную собственность.

Отказ ТУ ФАУФИ по Приморскому краю в безвозмездной передаче федерального имущества в муниципальную собственность послужил основанием для обращения администрации г. Владивостока с настоящим заявлением.

Вопросы передачи имущества из федеральной в муниципальную собственность урегулированы Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В пункте 11 статьи 154 упомянутого Закона предусмотрено, что решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Орган, в который представляются предложения субъекта РФ и муниципального образования о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ и муниципальную собственность, определен в пункте 4 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 N 374. Им является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

При этом судом установлено, что в указанный орган администрация г. Владивостока с предложением о передаче спорного имущества не обращалась.

Кроме того, отказ ТУ ФАУФИ по Приморскому краю в передаче нежилых помещений в муниципальную собственность по причине нахождения их в оперативном управлении у ИФНС России по Советскому району содержит достоверную информацию, что подтверждается распоряжением от 18.05.2007 N 247-р "О закреплении имущества на праве оперативного управления за ИФНС по Советскому району г. Владивостока", которое не было признано недействительным (решение Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2007 по делу N А51-9146/07 24-347).

Довод администрации г. Владивостока о том, что ответчик не отказывал ей в передаче нежилых помещений по мотиву обращения в неуполномоченный орган, судом обоснованно не принят во внимание, так как не влияет на правильность рассмотрения спора.

В связи с указанным, а также с учетом части 3 статьи 201 АПК РФ, судом правомерно отказано администрации г. Владивостока в удовлетворении ее требований.

Кроме того, суд, установив, что на момент обращения с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным срок подачи заявления, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, пропущен, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку решение и постановление приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, поэтому оснований к их отмене и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.02.2008 и постановление от 14.05.2008 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-13133/2007 29-455 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с администрации г.Владивостока в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины по кассационной жалобе.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.