Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 августа 2008 г. N Ф03-А59/08-1/3370 В иске о признании недействительными действий Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью по установлению коэффициента при расчете арендной платы по договорам аренды и обязании произвести перерасчет арендной платы, с учетом поправочного коэффициента, отказано в связи с выбором заявителем ненадлежащего способа судебной защиты (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 августа 2008 г. N Ф03-А59/08-1/3370
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска на постановление от 20.05.2008 по делу N А59-3692/07-С9 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску Государственного унитарного предприятия "Центральная городская аптека N 5" к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска, третье лицо: Финансовое управление Администрации г. Южно-Сахалинска, о признании недействительными действий.

Резолютивная часть постановления от 19 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2008 года.

Государственное унитарное предприятие "Центральная городская аптека N 5" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействительными действий Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска по установлению коэффициента К1 в размере 0,8 при расчете арендной платы по договорам аренды от 26.11.1996 N 3/18, N 2/8, N 4/10 и обязании произвести перерасчет арендной платы с учетом поправочного коэффициента К1 в размере 0,5 по вышеуказанным договорам.

Определением суда от 12.11.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование "г. Южно-Сахалинск" в лице Финансового управления г. Южно-Сахалинска.

Решением от 14.02.2008 в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован выбором ГУП "Центральная городская аптека N 5" ненадлежащего способа судебной защиты, в связи с которым отсутствует возможность восстановления нарушенных прав заявителя.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.05.2008 решение суда от 14.02.2008 отменено. Действия ДАГУН г. Южно-Сахалинска по установлению в 2007 году коэффициента К1 в размере 0,8 при расчете арендной платы по вышеперечисленным договорам аренды признаны незаконными как не соответствующие Решению городского Собрания г. Южно-Сахалинска от 06.04.2004 N 637/81 вл-04-2. Ответчик обязан произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды с учетом поправочного коэффициента К1 - 0,5.

Не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционной инстанции от 20.05.2008, ДАГУН г. Южно-Сахалинска обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, как принятое с неправильным применением норм материального права.

По мнению ответчика, подавшего жалобу, исходя из анализа статьи 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", пункта 3 Устава ГУП "Центральная городская аптека N 5", предметом деятельности указанного предприятия является не только выполнение муниципального контракта, что в силу Решения городского Собрания городского округа "г. Южно-Сахалинск" от 06.04.2004 N 637/81 вл-04-2 является основанием для применения коэффициента К0,5 при расчете арендной платы, но и осуществление внешнеэкономической деятельности в вопросах купли-продажи, информации, рекламы лекарственных средств; приготовления и отпуска населению, лечебно-профилактическим учреждениям лекарств для внутреннего, наружного применения.

Кроме того, заявитель жалобы просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение апелляционной инстанцией части 4 статьи 198 АПК РФ. ДАГУН г. Южно-Сахалинска полагает, что течение срока на обжалование действий последнего истек в апреле 2007 года, так как 22.01.2007 ответчиком в адрес истца было направлено письмо с расчетом арендной платы по спорным договорам аренды недвижимого имущества на 2007 год.

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте слушания жалобы, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ.

Как установлено арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, между ГУП "Центральная городская аптека N 5" (Арендатор) и Комитетом по управлению муниципальной собственностью

г. Южно-Сахалинска (правопредшественник ДАГУН г. Южно-Сахалинска) заключены договоры аренды нежилых помещений от 26.11.1996 N 3/18, N 2/8, N 4/10, в соответствии с которыми заявителю предоставлены во временное пользование помещения, расположенные в г. Южно-Сахалинске по ул. Ленина, 285, Коммунистическому проспекту, 74 и проспекту Победы, 41.

Срок действия договоров определен сторонами с 01.01.1997 по 31.12.1997.

Размер арендной платы пересматривается два раза в год с учетом индекса инфляции или индекса цен, при этом Арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять арендную плату при изменении централизованно установленных тарифов и расценок, предусмотренных законодательством или договором не чаще одного раза в год. О своем намерении изменить арендную плату Арендодатель письменно уведомляет Арендатора за месяц до предполагаемого изменения (пункт 3.3 договоров).

22.01.2007 ДАГУН г. Южно-Сахалинска уведомил ГУП "Центральная городская аптека N 5" о перерасчете арендной платы на 2007 год в соответствии с пунктом 3.3 вышеуказанных договоров аренды.

Письмом от 13.03.2007 ГУП "Центральная городская аптека N 5" предложило ответчику произвести перерасчет арендной платы с учетом поправочного коэффициента К1 - 0,5, так как Предприятие выполняет муниципальный заказ по договорам поставки.

Отказ ДАГУН г. Южно-Сахалинска произвести перерасчет арендной платы послужил основанием для обращения ГУП "Центральная городская аптека N 5" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, предметом настоящего иска является не нарушающие права истца властные распорядительные действия органа местного самоуправления, а правоотношения сторон по договорам аренды от 26.11.1996 N 3/18, N 2/8, N 4/10, регулируемые нормами гражданского законодательства.

Заявляя о своем несогласии с изменением ответчиком условий договоров об арендной плате, истец избрал способ защиты, предусмотренный для споров, вытекающих из административных и иных публичных отношений.

При разрешении спора судом первой инстанции сделан правильный вывод о правовой природе спорных отношений сторон как вытекающих из договоров аренды нежилых помещений и относящихся к обязательственному праву.

При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось правовых оснований для отмены принятого по делу решения и обязания ответчика произвести перерасчет арендной платы по спорным договорам, возможного только по результатам рассмотрения гражданского спора.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 20.05.2008 по делу N А59-3692/07-С9 Арбитражного суда Сахалинской области отменить, решение от 14.02.2008 этого же суда оставить в силе.

Арбитражному суду Сахалинской области произвести поворот отмененного судебного акта в порядке статей 325, 326 АПК РФ.