Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2022 г. по делу N 8Г-11027/2022[88-12105/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Ирышковой Т.В, судей Смирновой О.В, Черлановой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-33/2022 по иску Нищенко Олега Анатольевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 7 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Нищенко О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, просил признать факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, зачесть периоды работы в ООО "Ингервизит" с 1 января 2002 г. по 15 апреля 2002 г, в ООО "Базис" с 16 апреля 2002 г. по 29 июля 2005 г, с 1 августа 2005 г. по 31 июля 2007 г. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 ноября 2019 г.

Решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от 7 февраля 2022 г. исковые требования Нищенко О.А. удовлетворены в полном объёме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 апреля 2022 г. решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 7 февраля 2022 г. в части включения в страховой стаж периода работы с 1 января 2001 г. по 15 апреля 2002 г. отменено, в отменённой части вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Нищенко О.А. отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части удовлетворения исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса).

Указанные нарушения допущены судом в части назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Нищенко О.А. обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ).

Решением от 1 ноября 2020 г. N Нищенко О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку им не выработан требуемый страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку в распоряжение пенсионного органа не представлены документы, подтверждающие, что в период осуществления трудовой деятельности в ООО "Ингервизит" с 1 января 2002 г. по 15 апреля 2002 г, ООО "Базис" с 16 апреля 2002 г. по 29 июля 2005 г. и с 1 августа 2005 г. по 31 июля 2007 г. Нищенко О.А. имел разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Из оспариваемого решения следует, что Нищенко О.А. имеет следующий стаж работы: страховой стаж (календарно) 22 года 01 месяц 24 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (календарно) 07 лет 09 месяцев 08 дней.

Согласно трудовой книжке серии N, заполненной 22 августа 1980 г. на имя Нищенко О.А, истец осуществлял трудовую деятельность в качестве инженера по охране труда в ООО "Базис" (Республика Коми, г. Вуктыл) в следующие периоды: с 16 апреля 2002 г. по 29 июля 2005 г. (запись N 15-16); с 1 августа 2005 г. по 31 июля 2006 г. (запись N 17-18); с 1 августа 2006 г. по 31 августа 2007 г. (запись N 19-20).

Также у истца имеется в наличии трудовая книжка серии N, заполненная 25 января 2000 г. на имя Нищенко О.А, согласно которой в период с 25 января 2000 г. по 15 апреля 2002 г. истец осуществлял трудовую деятельность в качестве плотника в ООО "Интервизит" (Республика Коми, г. Вуктыл), запись N 1-2.

Из адресной справки Отдела адресно-справочной работы миграционного пункта ОМВД России по г. Вуктылу от 28 января 2022 г. следует, что в период с 15 июля 2008 г. по 23 апреля 2011 г. осуществлена регистрация иностранного гражданина по месту пребывания, в период с 8 июня 2011 г. по 24 ноября 2020 г. (регистрация иностранного гражданина по месту жительства), с 24 ноября 2020 г. по настоящее время (регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства) Нищенко О.А. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес".

29 марта 2011 г. Нищенко О.А. выдано разрешение на временное проживание, 21 ноября 2020 г. вручен паспорт гражданина Российской Федерации.

Как следует из информации, представленной Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Харьковской области, факт назначения Нищенко О.А. пенсии на территории Украины по состоянию на 6 сентября 2019 года не установлен.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 4, 11, 14, 22, 30, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, статьёй 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ), разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 4 марта 2004 г. N 146-О, Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, исходил из доказанности факта непрерывного и постоянного проживания истца на территории Российской Федерации в период с 1 января 2002 г. по 31 июля 2007 г, подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера, пришёл к выводу о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учётом достижения истцом требуемого возраста и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части включения в страховой стаж периода работы с 1 января 2002 г. по 15 апреля 2002 г, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми установил, что Нищенко О.А. в спорный период не имел статуса иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации, не являлся застрахованным лицом, поэтому в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.) у работодателей не имелось обязанности уплачивать за него страховые взносы.

Принимая во внимание, что истец не воспользовался правом на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации, являлся гражданином Республики Украины, суд апелляционной инстанции исключил из обязанностей ответчика зачесть период работы с 1 января 2002 г. по 15 апреля 2002 г. в специальный стаж.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает законными выводы нижестоящих судов в части включения периодов работы с 16 апреля 2002 г. по 29 июля 2005 г, с 1 августа 2005 г. по 31 июля 2007 г. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, вышеприведённым нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, осуществляемое в том числе в рамках обязательного пенсионного страхования, реализуемого в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

Право на страховую (до 1 января 2015 г. - трудовую) пенсию предусмотрено как для граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством, так и для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из установленного в статье 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" круга лиц, имеющих право на трудовую пенсию, являвшуюся страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию, к застрахованным лицам были отнесены, в том числе работающие по трудовому договору иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации. При этом в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и, соответственно, обеспечения возможности формирования пенсионных прав для физических лиц, на которых не распространялось обязательное пенсионное страхование, предусмотрено право добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" абзац первый части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ изложен в новой редакции, предусмотревшей с 1 января 2012 г. возможность отнесения к застрахованным лицам также работающих по трудовому договору иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации.

Таким образом, до 1 января 2012 г. предусматривалась возможность вступления работающих по трудовому договору иностранных граждан, пребывавших на территории Российской Федерации, в отношения по обязательному пенсионному страхованию на добровольной основе.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для включения в страховой стаж всех спорных периодов работы, поскольку Нищенко О.А. не имел разрешения на временное проживание в Российской Федерации является несостоятельным, поскольку работодатель ООО "Базис" за период с 16 апреля 2002 г. по 29 июля 2005 г, с 1 августа 2005 г. по 31 июля 2007 г. производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что даёт основания для включения указанных периодов осуществления трудовой деятельности у ООО "Базис" в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Между тем, доводы кассационной жалобы в части определения даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости заслуживают внимание.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет. если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, пунктом 6 части 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Следовательно, у мужчин такое право наступает по достижению возраста 57 лет 6 месяцев, при наличии стажа работы не менее 12, 6 лет (календарно) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Однако судом апелляционной инстанции в нарушение статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса указанные выше положения пенсионного законодательства не приняты во внимание - по состоянию на 1 ноября 2019 г. при включении периодов с 16 апреля 2002 г. по 29 июля 2005 г, с 1 августа 2005 г. по 31 июля 2007 г. и при исключении из страхового стажа периода работы с 1 января 2001 г. по 15 апреля 2002 г. совокупность условий, с которыми законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости, отсутствовала. Достижение возраста 57 лет 6 месяцев произошло 20 февраля 2020 г.

При таких обстоятельствах решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 7 февраля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 апреля 2022 г. в части назначения досрочной страховой пенсии по старости не соответствует принципам законности и обоснованности, подлежит отмене.

В целях обеспечения иного принципа гражданского судопроизводства - соблюдения разумных сроков судопроизводства, декларированного частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса, исходя из установленных судами обстоятельств по делу, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым принять в отменённой части новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, которым возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 20 апреля 2020 г. В остальной части судебные постановления подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 7 февраля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 апреля 2022 г. в части назначения досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми обязанность назначить Нищенко Олегу Анатольевичу, 20 августа 1962 года рождения, уроженцу п. Чупаховка Ахтырского района Сумской области, досрочно страховую пенсию по старости с 20 апреля 2020 г.

В остальной части решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 7 февраля 2022 г. в части, не отменённой апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 апреля 2022 г, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 апреля 2022 г. оставить без изменения.

Председательствующий

судьи