Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2022 г. по делу N 8Г-11215/2022[88-12196/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К.

судей Нестеровой А.А, Беспятовой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-5929/2021 по иску Тарасовой Ольги Алексеевны к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения по кассационной жалобе администрации Невского района Санкт-Петербурга на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 1 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 2 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К, объяснения истца, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Тарасова О.А. обратилась в суд с иском к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих жилищному обеспечению на территории Санкт-Петербурга.

В обоснование иска указано, что с 2016 года являлась ребенком-сиротой, проживала в доме по адресу: "адрес", где была принята на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по Шалинскому городскому округу, но свое право на предоставление жилого помещения не реализовала.

С 2021 года истец проживает в Санкт-Петербурге, обратилась в Администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда. Полагает отказ Администрации Невского района Санкт-Петербурга незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 1 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 2 марта 2022 года, исковые требования Тарасовой О.А. удовлетворены.

Признано незаконным распоряжение Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 20 апреля 2021г. N 2021 в части отказа во включении Тарасовой О.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Суд обязал Администрацию Невского района Санкт-Петербурга включить Тарасову О.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В кассационной жалобе администрация невского района Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, постановленных с нарушением норм материального права.

Представлены письменные возражения на жалобу.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что Тарасова О.А. не имеет жилых помещений на праве пользования или собственности, до совершеннолетия проживала в доме своего опекуна по адресу: "адрес".

Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Шалинскому району от 25.11.2016 г. N321-1 Усольцева О.А. (Тарасова) принята на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по Шалинскому городскому округу. Усольцева О.А. включена в список граждан, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по Шалинскому городскому округу.

С 2021 года Тарасова О.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес"

Распоряжением Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 20.04.2021 г. истице отказано во включении в список лиц из числа детей- сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Санкт- Петербурга.

Разрешая требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пришел к выводу о том, что истица не утратила своего права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Перемена места жительства не влечет за собой прекращения этого права, в связи с чем суд удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции с выводами судов соглашается, находит их основанными на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального прав, а также соответствующими представленным сторонами доказательствам, которым судами с учетом требований статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая правовая оценка.

Согласно пункту 3 части 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 N 397 в Правилах формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 23 Правил предусмотрено в случае перемены места жительства детей-сирот обращаться с заявлением об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот их законным представителям.

В силу пунктов 29 - 34 Правил орган по новому месту жительства не вправе отказать в приеме заявления об исключении из списка и прилагаемых к нему документов, и в случае перемены места жительства дети-сироты подлежат обязательному включению в списки по новому месту жительства при отсутствии оснований для отказа в таком включении.

Перечень оснований для отказа во включении в список по новому месту жительства, установлен в пункте 35 Правил, а именно: наличие оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Иных оснований для отказа не предусмотрено.

Доводы кассационной жалобы ответчика, что истец не отвечает критериям, установленного с учетом Постановления Правительства N 397, для постановки на учет в связи с переменой места жительства, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, и им дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование закона, оспаривание выводов суда, содержат собственную оценку указанных обстоятельств, в связи с чем повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не могут.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 1 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 2 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи