Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2022 г. по делу N 8Г-11404/2022[88-12286/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Ирышковой Т.В, судей Смирновой О.В, Черлановой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-766/2022 по иску Шамолюк Ирины Александровны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчёте страховой пенсии по старости по кассационной жалобе Шамолюк И.А. на решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 16 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шамолюк И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, просила назначить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учётом повышения по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), произвести перерасчет размера фиксированной выплаты, начиная с февраля 2021 года.

Решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 16 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 марта 2022 г. с учётом определения судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 4 мая 2022 г. об исправлении описки, в удовлетворении исковых требований Шамолюк И.А. отказано.

В кассационной жалобе Шамолюк И.А. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что с 13 июня 2019 г. Шамолюк И.А. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

16 января 2021 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости согласно части 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Решением от 20 января 2021 г. N истцу отказано в перерасчёте пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

В решении от 25 февраля 2021 г. N ответчик повторно отказал в перерасчёте пенсии по указанному основанию указав, что документально подтверждённый стаж на 31 декабря 2019 г. составил: страховой стаж для установления фиксированной выплаты 17 лет 08 месяцев 01 день, при требуемых не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной 14 лет 06 месяцев 03 дня, при требуемых не менее 15 лет. Добавление в страховой стаж периода с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г. не приведёт к установлению повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как необходимые 20 лет в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не выработаны.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 11, 13, 14, 16, 17, 18, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, пунктами 18, 24 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, исходил из того, что законодателем право граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 20 лет у женщин, на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в том числе, и на том основании, что порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 названного закона для досрочного назначения пенсии (с возможностью применения льготного исчисления страхового стажа) отличается от порядка подсчёта страхового стажа по части 4 статьи 17 того же Закона для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости (исчисление страхового стажа только в календарном порядке).

Установив, что по состоянию на дату подачи заявления о перерасчёте страховой пенсии (16 января 2021 г.) у Шамолюк И.А. отсутствовал требуемый страховой стаж (не менее 20 лет в календарном исчислении), пришёл к выводу об отсутствии оснований для перерасчёта пенсии и установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанций, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2022 г. N 1341-О.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьёй является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Однако данного обстоятельства судом не установлено.

Доводы кассационной жалобы сводятся к необходимости подсчёта стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в таком же порядке, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях, основаны на неправильном применении вышеуказанных норм материального права.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определённости, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 16 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шамолюк Ирины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи