Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 г. по делу N 8Г-8746/2022[88-10229/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Смирновой О.В, Лепской К.И, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 09 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 января 2022 года по делу N2-4341/2020 по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, объяснение лиц участвующих в деле: истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО4, действующей на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга, в котором, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы и иной деятельности, согласно записям в трудовой книжке; произвести перерасчет среднемесячного заработка и индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту - ИПК); признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; включить в страховой стаж периоды работы: с 01.04.1998 г. по 29.03.1999 г. в АОЗТ "ОНИКС-1", с 01.06.2000 г. по 30.06.2000 г. в ООО "Бриз"; учебу в ЯМУ ВМФ с 01.09.1978 г. по 24.12.1981 г.; работу, в период обучения, с 01.04.1980 по 29.06.1980 г.; обязать ответчика изменить данные подсчета среднемесячного заработка, взятые за 2000-2001 г.; включить в страховой стаж, как работу на Крайнем Севере, следующие периоды: с 15.03.1980 г. по 04.07.1980 г. - прохождение производственной практики на вспомогательных судах ВМФ г. Мурманска, с 01.08.1989 г. по 21.09.1989 г. - период экспедиции в Белом море, с 21.07.1992 г. по 04.09.1992 г. - период экспедиции в Северном Ледовитом океане; включить в специальный стаж, как полные календарные года, периоды работы на флоте, согласно данным трудовой книжки и архивных справок, предоставленных УПФР в 2016 году.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика в назначении страховой пенсии по указанному выше основанию отказано, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Отказ пенсионного органа истец полагает незаконным, нарушающим его права на гарантированное пенсионное обеспечение.

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 09.07.2021 г. произведена замена ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с реорганизацией ответчика в форме присоединения.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 января 2022 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене постановленных судебных актов, ссылается на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение судом неправомерных судебных актов.

В суде кассационной инстанции истец поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 16.10.2020 г. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга N 993661/20 от 13.11.2020 г. истцу установлен страховой стаж - 34 года 04 месяца и 20 дней, в связи с чем отказано в назначении страховой пенсии по старости с отсутствием требуемого страхового стажа - 42 года. Истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 по достижению 61 года 6 месяцев, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга N 993661/20 от 17.12.2020 г. в связи с выявленной ошибкой в подсчете страхового стажа ФИО1, страховой стаж заявителя установлен - 39лет 05 месяцев 14 дней.

В соответствии с Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга N 993661/20 от 08.04.2021 г. страховой стаж истца составляет - 38 лет 02 месяца 17 дней.

В страховой стаж истца в соответствии с Решением N 255758 от 08.04.2021 г. пенсионного органа об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, включены следующие периоды трудовой деятельности: с 15.09.1977 по 12.08.1978 (00/10/28) -работа; с 28.01.1982 по 09.02.1987 (05/00/15) - работа; с 26.02.1987 по 17.10.1996 (09/07/22)- работа; с 01.11.1996 по 20.02.1997 (00/03/20) - работа; с 15.03.1997 по 31.03.1998 (01/00/17)-работ; с 01.04.1999 по 31.05.2000 (01/02/01)-работа; с 01.07.2000 по 11.09.2016 (16/02/11) - работ; с 14.09.2016 по 24.03.2017 (00/06/11) - работа; с 01.06.2017 по 15.10.2020 (03/04/15) - работа.

Указанным решением не учтены в страховой стаж истца следующие периоды:

-период с 01.09.1978 г. по 24.12.1981 г. - учеба в Ломоносовском мореходном училище ВМФ, т.к. данный период не предусмотрен ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ для зачета в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона N 400-ФЗ;

-период работы с 01.04.1980 г. по 29.06.1980 г. - служба в армии по призыву (период прохождения практики курсантом в войсковой части);

-с 01.04.1998 г. по 29.03.1999 г. - работа в организации АОЗТ ОНИКС- 1, поскольку организация ликвидирована, финансово-хозяйственная деятельность и отчисления взносов производила в последний раз 06.02.1998;

- с 01.06.2000 г. по 30.06.2000 г. - работа, так как данный период отсутствует на индивидуальном лицевом счете истца;

-период работы с 12.09.2016 г. по 13.09.2016 г. - нахождение в неоплачиваемом отпуске, так как данный период не предусмотрен ч.9 ст.13 Закона N 400-ФЗ для зачета в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона N 400-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении требования истца об обязании включить в страховой стаж спорные периоды работы, суд первой инстанции исходил из того, что периоды учебы, службы в армии по призыву, нахождение в неоплачиваемом отпуске, не подлежат включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ, поскольку не поименованы в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.

В соответствии с представленными документами и сведениями персонифицированного учета на день обращения истца за назначением страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию (16.10.2020 г.), страховой стаж ФИО1 составлял 39 лет 05 месяцев 14 дней, что не дает право заявителю в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 42 года.

Также принимая во внимание, что уточняя исковые требования, ФИО1 указывал на то, что в своем заявлении от 16.10.2020 года он ошибочно указал основания для назначения досрочной страховой пенсии как часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с чем, просил суд обязать ответчика зачесть в страховой стаж все работы и иную деятельность, согласно записям в трудовой книжке, суд первой инстанции указал, что поскольку назначение пенсии лицу, имеющему на нее право, в силу закона наступает только при его обращении в орган, осуществляющее пенсионное обеспечение, в заявлении лица должно быть указано по каким основаниям он просит назначить страховую пенсию, что суд в ходе рассмотрения дела неоднократно разъяснял истцу, необходимость обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по иным, чем указаны в заявлении от 16.10.2020 г, основаниям, предусмотренным положениями Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что требования ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет среднемесячного заработка и ИПК, удовлетворению не подлежат, поскольку в силу ч. 1 ст. 18 размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Поскольку ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, то отсутствуют основания и для перерасчета ИПК.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам суда апелляционной инстанции согласилась с выводами суда первой инстанции, в связи с чем решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Согласно части 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положения части 8 настоящей статьи (часть 9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (включение в стаж "нестраховых" периодов: службы в армии, периода обучения, периоды получения пособия по безработице, время ухода за детьми, период ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, лицом, достигшим возраста 80 лет и т.д.) не предусмотрено.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона.

Согласно статье 14 Закона N 400-ФЗ периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 обратился 16.10.2020 за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ. В соответствии с представленными документами и сведениями персонифицированного учета страховой стаж составляет 39 лет 05 месяцев 14 дней.

Отказывая во включении в стаж периода с 01.09.1978 по 24.12.1981 и с 01.04.1980 по 29.06.1980, суды нижестоящих инстанций руководствовались Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", приняли во внимание, что в статью 8 Закона N 400-ФЗ добавлена ч. 1.2, в соответствии с которой мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения общеустановленного возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400- ФЗ.

Исчисление 42 лет стажа по нормам ранее действовавшего законодательства не производится (часть 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из них.

Таким образом, периоды прохождения военной службы, обучения, получения пособия по безработице, отпуска без сохранения заработной платы, не подлежат зачету в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ (за длительный стаж работы).

Согласно архивной справке N 2364 от 15.02.2019, выданной филиалом Архива Военно-Морского Флота, с 01.04.1980 по 29.06.1980 ФИО1 проходил производственную практику на судах в период учебы в Ломоносовском мореходном училище ВМФ.

Понятия "военная служба по призыву" и "военная служба по контракту" впервые введены Законом Российской Федерации от 11.02.1993 N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", а до этого применялись понятия "действительная срочная военная служба" и "действительная сверхсрочная служба" в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, а в отношении офицерского состава - "действительная военная служба".

Согласно статье 11 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности", (действовавшего до 01.03.1993) граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. При этом на них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы.

Пунктом 3 статьи 31 Закона N 4455-1 (действовавшего до вступления в силу Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") было предусмотрено, что до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона N 53-ФЗ граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы до достижения ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении в указанные образовательные учреждения заключают новый контракт о прохождении военной службы, а граждане, прошедшие военную службу по контракту, а также проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в эти учреждения заключают контракт о прохождении военной службы до начала обучения.

Учитывая изложенное, учеба курсантов в военных образовательных учреждениях считается военной службой по призыву до 01.03.1993 на весь период обучения, с 01.03.1993 - на период до заключения контракта о прохождении военной службы.

Таким образом, период учебы в Ломоносовском мореходном училище ВМФ с 01.09.1978 по 29.06.1980, в том числе период прохождения производственной практики на судах с 01.04.1980 по 29.06.1980, считается военной службой по призыву, и не может быть учтен для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ.

Периоды с 01.08.1989 по 21.09.1989 как работа в районах Крайнего Севера, и с 21.07.1992 по 04.09. 1992, также правомерно не включена в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Истец обратился для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ. При назначении пенсии по данному основанию стаж учитывается в календарном порядке, подсчет 1:1.5 не применяется. Для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 статьи 32 Закона N 400-ФЗ истец не обращался.

Период 01.04.1998 по 29.03.1998, также правомерно не учтен ответчиком, так как организация АОЗТ ОНИКС-1 ликвидирована, финансово-хозяйственная деятельность прекращена, и отчисления взносов производились до 06.02.1998.

Период с 01.06.2000 по 30.06.2000 также не может быть учтен, так как отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете истца.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 годаN 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23.03.1998. Поэтому данные периоды не могут быть учтены при назначении пенсии.

Судами правомерно отказано в удовлетворении требования о перерасчете ИПК и среднего заработка, поскольку ФИО1 отказано в назначении пенсии, соответственно отсутствуют основания и для перерасчета ИПК, учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Иные доводы кассационной жалобы фактически сводятся к изложению обстоятельств дела, которые являлись предметом исследования, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, не содержат данных о допущенных судами фундаментальных нарушениях существенного и непреодолимого характера, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений судами норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 09 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.