Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 июля 2022 г. по делу N 66а-1592/2022

город Нижний Новгород 19 июля 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Рогачёвой Ю.А, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юридические услуги" о признании незаконным решения областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки" об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, по частной жалобе областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки" на определение Ульяновского областного суда от 18 мая 2022 года об отказе в разъяснении решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки" обратилось в суд с заявлением о разъяснении решения Ульяновского областного суда от 27 декабря 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юридические услуги".

В обоснование указало, что Учреждение не наделено полномочиями по внесению сведений в ЕГРН, в связи с чем просило разъяснить кем из сторон и каким образом подлежит исполнению решение в части установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Определением Ульяновского областного суда от 18 мая 2022 года в удовлетворении заявления отказано.

На определение суда областное государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки" подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Указало, что решением Ульяновского областного суда от 27 декабря 2022 года по настоящему делу признано законным и обоснованным решение областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки" от "адрес" года об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. В связи с чем оснований для исполнения судебного акта в рамках действия части 16 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" не имеется. Поскольку определение об отказе в разъяснении судебного акта не содержит опровержений доводов административного ответчика о невозможности исполнения решения, просит указанное определение отменить, разрешить вопрос по существу.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 185 КАС РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 185 КАС РФ разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что ООО "Юридические услуги" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки" N от "адрес" об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере его рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере рыночной стоимости, равной 34 947 702, 36 рублей.

Решением Ульяновского областного суда от 27 декабря 2021 года в удовлетворении административного искового заявления ООО "Юридические услуги" в части признания незаконным вышеуказанного решения областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки" отказано. Установлена кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 34 947 702, 36 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 года указанное решение оставлено без изменения.

Областное государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки" обратилось в суд с заявлением о разъяснении указанного решения.

Оценив содержание решения, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для его разъяснения не имеется, поскольку судебный акт не содержит неясности.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и сделан при правильном применении норм процессуального права.

Резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Довод Учреждения о неясности решения в отношении способа и порядка его исполнения в части установленной новой рыночной стоимости является несостоятельным ввиду следующего.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, а также установление кадастровой стоимости регулируется в настоящее время КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 3 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 269-ФЗ).

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Правительством Ульяновской области от 21 декабря 2020 года принято постановление N775-П, пунктом 1 которого установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N237-ФЗ - 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на территории Ульяновской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона N 237-ФЗ, согласно пункту 15 которой решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

При этом порядок исполнения решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости также регламентирован статей 22.1 Закона N 237-ФЗ.

Так, согласно пункту 14 статьи 22.1 в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости бюджетное учреждение направляет в орган регистрации прав копию указанного решения, а также отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный с соответствующим заявлением.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения о признании решения об отказе в установлении рыночной стоимости объекта недвижимости незаконным бюджетное учреждение принимает решение об установлении рыночной стоимости по соответствующему заявлению (пункт 16 статьи 22.1).

По смыслу вышеприведенных положений закона, органом, на которой законодателем возложена обязанность по исполнению решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, в частности, направление соответствующего решения в орган регистрации прав, является бюджетное учреждение.

Таким образом, вопреки доводам частной жалобы, судебное решение, приятое в результате реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в порядке статьи 22.1 Закона N 237-ФЗ, также подлежит исполнению бюджетным учреждением.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления о разъяснении решения суда не имеется.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм процессуального права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Ульяновского областного суда от 18 мая 2022 года оставить без изменения, частную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через Ульяновский областной суд.

Судья Рогачёва Ю.А.