Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 г. по делу N 16-4621/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Исеркаповой Марины Юрьевны, действующей на основании доверенности в интересах МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска, на вступившие в законную силу постановление судьи Медногорского городского суда Оренбургской области от 25 февраля 2022 г., решение судьи Оренбургского областного суда от 13 апреля 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Медногорского городского суда Оренбургской области от 25 февраля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 13 апреля 2022 г, МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Исеркапова М.Ю. просит отменить названные судебные акты, вынесенные в отношении МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска по данному делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах сведения о том, что 23 декабря 2021 г. в 16 часов 00 минут в ходе осуществления внеплановой выездной проверки здания и помещений МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска, расположенного по адресу: "адрес", были выявлены нарушения требований пожарной безопасности - повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: не исполнен в установленный срок до 1 декабря 2021 г. пункт N законного предписания об устранений нарушений требований пожарной безопасности N от 25 октября 2021 г. (наружные лестницы 3 типа со второго этажа не соответствуют уставленным требованиям). Данное нарушение представляет опасность причинения вреда жизни или здоровью людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых названное выше предписание, решение о проведении внеплановой выездной проверки, акт внеплановой выездной проверки, протокол об административном правонарушении, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Доводы в жалобе защитника Исеркаповой М.Ю. о том, что производство по делу следует прекратить в связи с истечением срока давности привлечения МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска к административной ответственности, не состоятельны.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет в данном случае три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска настоящего дела об административном правонарушении, имели место 2 декабря 2021 г.

Постановление о привлечении МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей Медногорского городского суда Оренбургской области 25 февраля 2022 г.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Порядок и срок привлечения МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска к административной ответственности соблюдены.

Из доводов поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, не следует, что судебными инстанциями были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением пункта 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Медногорского городского суда Оренбургской области от 25 февраля 2022 г, решение судьи Оренбургского областного суда от 13 апреля 2022 г, вынесенные в отношении МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Исеркаповой М.Ю, действующей на основании доверенности в интересах МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Медногорска, - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев