Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 г. по делу N 16-5591/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области Потапова К.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п. Комаровский Оренбургской области от 1 апреля 2022 года, решение судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 1 июня 2022 года, вынесенные в отношении администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п. Комаровский Оренбургской области от 1 апреля 2022 года администрация городского округа закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области (далее по тексту - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 1 июня 2022 года постановление мирового судьи отменено, производство по настоящему делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, Потапов К.С. просит изменить постановление мирового судьи от 1 апреля 2022 года и отменить решение судьи районного суда от 1 июня 2022 года, приводя доводы об их незаконности.

Администрация, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы, в установленный срок возражения не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Часть 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Как следует из представленных материалов, постановлением мирового судьи администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, судья Ясненского районного суда Оренбургской области пришел к выводу о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления, влекущих его отмену.

При этом, на момент рассмотрения 1 июня 2022 года судьей районного суда жалобы на постановление, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 вышеназванного Кодекса исключало дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Ясненского районного суда Оренбургской области было вынесено решение об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности.

Изложенное в настоящей жалобе требование должностного лица, направившего дело на рассмотрение мировому судье, Потапова К.С. об изменении постановления мирового судьи от 1 апреля 20022 года является необоснованным, данный судебный акт признан незаконным и отменен решением судьи районного суда от 1 июня 2022 года с прекращением производства по делу.

В настоящей жалобе должностное лицо выражает несогласие с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что решением судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 1 июня 2022 года отменено постановление мирового судьи и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено, производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 1 июня 2022 года отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 1 июня 2022 года, состоявшееся в отношении администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области Потапова К.С. - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин