Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2022 г. по делу N 8а-12750/2022[88а-14419/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Кувшинова В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу прокуратуры Оренбургской области, поданную 16 мая 2022 года на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 18 ноября 2021 года по административному делу N 2а-1437/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "ТКС-Монтажник" к прокурору Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, заместителю прокурора Октябрьского района г. Орска, прокуратуре Оренбургской области о признании бездействия незаконным.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения представителя прокуратуры Оренбургской области Мигунова В.Ю, судебная коллегия

установила:

ООО "ТКС-Монтажник" обратилось в суд с административным иском, после уточнения заявив требования о признании незаконным бездействия прокурора Октябрьского района г. Орска, заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска, выразившегося в непринятии (несвоевременном принятии) процессуального решения по жалобе ООО "ТКС-Монтажник" и ненаправлении (несвоевременном направлении) ответа на него в рамках материала проверки, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указывало, что постановлением старшего следователя Следственного отдела по городу Орску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области от 25 декабря 2020 года было отказано в возбуждении уголовного дела по его заявлению. 23 апреля 2021 года представитель общества направил прокурору Октябрьского района г. Орска жалобу в порядке статьи 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в которой просил признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, обязать следственный отдел устранить допущенные нарушения, провести повторную проверку, направив обществу копию процессуального решения, представить заявителю для ознакомления материал проверки. Однако, жалоба не рассмотрена, ответ обществу не направлен.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 июля 2021 года административный иск ООО "ТКС-Монтажник" удовлетворен частично, постановлено признать незаконным бездействие прокуратуры Оренбургской области, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на жалобу ООО "ТКС-Монтажник" от 26 апреля 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 18 ноября 2021 года решение суда первой инстанции изменено, второй абзац резолютивной части решения суда изложен в следующей формулировке: "признать незаконным бездействие прокуратуры Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на жалобу ООО "ТКС-Монтажник", в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе прокуратура Оренбургской области просит отменить судебные постановления, ссылаясь на отсутствие нарушений при рассмотрении жалобы ООО "ТКС-Монтажник".

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель прокуратуры Оренбургской области Мигунов В.Ю. доводы кассационной жалобы поддержал. Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что судами не принято во внимание наличие основания для прекращения производства по административному делу, имевшегося у судов по результатам выяснения обстоятельств дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (во взаимосвязи с пунктом 3 части 1 статьи 128 этого же кодекса) суд прекращает производство по административному делу в случае, если оспариваемым решением или действием (бездействием) не нарушаются либо не затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

ООО "ТКС-Монтажник" в жалобе, адресованной прокурору Октябрьского района г. Орска, поступившей в прокуратуру 26 апреля 2021 года, указывало на необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела постановлением старшего следователя СО по г. Орск СУ СК РФ по Оренбургской области от 25 декабря 2020 года.

Из материалов дела также следует, что обжалованное решение об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено 6 мая 2021 года постановлением и.о. руководителя следственного органа СО по г. Орск СУ СК РФ по Оренбургской области (л.д.47).

Суд первой инстанции, проверяя доводы заявителя, указал, что данные сведения не могут быть признаны недопустимыми доказательствами (л.д.133).

Ввиду наличия вышеуказанного постановления от 6 мая 2021 года нет причин считать, что заявителю были созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Из обстоятельств дела не усматривается нарушения действительных прав заявителя, он не ссылался на такую заинтересованность в удовлетворении административного искового требования, которая может быть расценена как существенная.

Необходимо отметить, что период с 1 мая по 10 мая 2021 года был нерабочим, а в соответствии с частью 2 статьи 128 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте, запрете определенных действий и нахождении в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Суд апелляционной инстанции ошибочно указал на отправку ответа от 6 мая 2021 года заявителю только 21 июня 2021 года, приложенная опись вложения в почтовое отправление этого не подтверждает, в нем отправлялись другие документы (л.д.49). Ответ был отправлен, согласно книге учета отправленной корреспонденции, 11 мая 2021 года, при этом его адресация представителю ООО "ТКС-Монтажник" не была неправильной ввиду того, что представитель ООО "ТКС-Монтажник" указал в жалобе и свой адрес.

Судами вышеприведенные нормы процессуального права учтены не были, в связи с чем судебные постановления подлежат отмене с прекращением производства по административному делу.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 18 ноября 2021 года отменить.

Производство по административному делу прекратить.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 25 июля 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: