Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3533 Поскольку Минфин РФ не обеспечило субъект РФ финансовыми средствами для реализации в полном объеме льгот, исковые требования о взыскании расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, удовлетворены за счет казны РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3533
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел материалы дела N А51-19150/2005 19-360 Арбитражного суда Приморского края, по иску домоуправления N 1 Владивостокской квартирно-эксплуатационной части к учреждению (ведомству) Управление образованием администрации муниципального образования Надеждинский район, администрации муниципального образования Надеждинский район, Департаменту финансов администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 935093 руб. 45 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.2008. Полный текст постановления изготовлен 28.08.2008.

Домоуправление N 1 Владивостокской квартирно-эксплуатационной части обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к учреждению (ведомству) Управление образованием администрации Надеждинского муниципального района (далее - учреждение), администрации муниципального образования Надеждинский муниципальный район, Департаменту финансов администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 935093 руб. 45 коп., в счет компенсации льгот, предоставленных работникам, проживающим в сельской местности, в период с января 2002 года по декабрь 2004 года.

Иск обоснован тем, что обязанность выплаты компенсации за предоставленные льготы работникам по оплате жилищно-коммунальных услуг обусловлена Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10.06.1930 "О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках" и договорами, заключенными между истцом и учреждением. Поэтому иск должен быть удовлетворен на основании статей 309, 1102 ГК РФ.

До принятия судом решения истец в соответствии со статьей 49 АПК РФ уменьшил размер исковых требований до 592875 руб. 34 коп.

Решением суда от 30.01.2008 иск удовлетворен на сумму 582275 руб. 92 коп., путем взыскания с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации. В остальной части иска, а также в иске к остальным ответчикам отказано.

Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается наличие у истца непокрытых расходов в связи с предоставлением льгот в период с декабря 2003 года по декабрь 2004 года, а также ненадлежащее финансирование муниципального образования Надеждинский район со стороны Министерства финансов РФ в объеме, необходимом для покрытия этих затрат. Поэтому иск удовлетворен за счет данного ответчика в сумме 582275 руб. 92 коп. на основании статей 130, 133, 136 БК РФ, статей 16, 1069, 1071 ГК РФ и Правил предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.06.2003 N 377. В удовлетворении остальной части иска отказано на основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ в связи с истечением срока исковой давности, о применении которой заявило Министерство финансов РФ.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.07.2008 дело направлено на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в соответствии с частью 6 статьи 299 АПК РФ.

В представленном суду кассационной инстанции отзыве, истец просит решение суда оставить без изменения, считая его принятым с правильным применением норм права.

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились. Истец заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Проверив законность решения, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для его отмены, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Суд первой инстанции установил, что между домоуправлением N 1 Владивостокской КЭЧ (энергоснабжающая организация) и учреждением заключены договоры от 04.01.2003 и от 01.01.2004 о возмещении расходов, связанных с предоставлением населению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. На основании данных договоров истец в период с декабря 2003 года по декабрь 2004 года предоставлял работникам, проживающим в сельской местности льготы в виде 100% оплаты коммунальных услуг.

Взыскивая компенсацию за указанный период в размере 582275 руб. 92 коп., арбитражный суд руководствовался Правилами предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, статьями 130, 233, 136 Бюджетного кодекса РФ.

Приняв во внимание порядок разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней и исследовав объем целевого финансирования субъекта РФ муниципального образования из федерального бюджета на спорные нужды, арбитражный суд установил, что компенсация расходов на указанную сумму из федерального бюджета произведена не в полном объеме.

В связи с этим суд пришел к правильному выводу о том, что недофинансирование субъекта РФ и соответственно муниципального образования со стороны Министерства финансов РФ привело к недостаточности денежных средств для погашения предоставленного объема льгот.

При этом суд установил, что нецелевого использования денежных средств, направленных на компенсацию расходов, связанных с предоставлением льгот, не допущено.

При таких обстоятельствах решение в части взыскания 582275 руб. 92 коп. с Министерства финансов РФ за счет казны РФ и отказа в удовлетворении иска за счет других ответчиков соответствует закону.

Решение в части отказа во взыскании 10599 руб. 42 коп. компенсации за январь 2003 года соответствует пункту 2 статьи 199 ГК РФ и установленным судом первой инстанции обстоятельствам предъявления иска в этой части за пределами трехгодичного срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ.

Нормы материального и процессуального права применены арбитражным судом правильно, в связи с чем решение от 30.01.2008 отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 30.01.2008 по делу N А51-19150/2005 19-360 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения.