Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 сентября 2008 г. N Ф03-А51/08-2/3547 В удовлетворении заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности, отказано в связи с отсутствием в действиях предпринимателя состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 сентября 2008 г. N Ф03-А51/08-2/3547
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии индивидуального предпринимателя Васягина В.Н., паспорт 0501 659997 выдан 11.02.2002, от Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю - Климовская Н.Б., представитель по доверенности от 29.12.2007 N 09 - 155, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю на решение от 11.03.2008, постановление от 02.06.2008 по делу N А51-1583/2008 1-33 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Васягина Владимира Николаевича к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14.13 КоАПРФ.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 1 сентября 2008 года.

В Арбитражный суд Приморского края обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - управление) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Васягина Владимира Николаевича к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением суда от 11.03.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.06.2008, в удовлетворении заявленных требований управлению отказано.

В кассационной жалобе управление предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять по делу новое решение.

Заявитель жалобы считает, что в нарушение пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) при распределении голосов конкурсных кредиторов конкурсным управляющим В.Н. Васягиным не учтены в качестве голосующих требований уполномоченного органа, требования налогового органа по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 873008 руб.

Уполномоченный орган в лице МИФНС N 4 РФ по Приморскому краю был допущен конкурсным управляющим В.Н. Васягиным к участию в собраниях кредиторов ООО "ВсК Маир", назначенных на 22.10.2007 и 14.11.2007, без права голоса.

Поскольку требования уполномоченного органа, включенные во вторую очередь реестра требований кредиторов должника, составляют 873008 руб., то заявитель жалобы считает, что участие уполномоченного органа в собраниях кредиторов без права голоса нарушает его права, влечет неправильное определение числа голосов, а также искажение сведений о процентном соотношении голосов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа.

Изложенные в жалобе доводы представитель управления поддержала в заседании суда кассационной инстанции.

В отзыве на жалобу и в судебном заседании предприниматель Васягин В.Н. изложенные в жалобе доводы отклонил и просил судебные акты оставить без изменения, так как при разрешении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 26.09.2007 по делу N А51-1790/2007 15-7 Б ООО "Водоснабжающая компания Маир" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Васягин В.Н.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 27.08.2007 по делу N А51-1790/2007 15-7 Б признаны обоснованными требования Федеральной налоговой службы к обществу с ограниченной ответственностью "Водоснабжающая компания Маир" в размере 934917,21 руб., в том числе 873008 руб. основного долга по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, включенные во вторую очередь реестра требований кредиторов общества. Пени неуплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в сумме 38792,95 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 23116,26 руб. включены в третью очередь реестра требований кредиторов.

Названным определением суд установил, что требования Федеральной налоговой службы по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 873008 руб., подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы. При распределении голосов конкурсных кредиторов на собрании кредиторов конкурсным управляющим Васягиным В.Н. не учтены требования Федеральной налоговой службы по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 873008 рублей, как голосующие требования уполномоченного органа.

По данному факту Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю в отношении конкурсного управляющего Васягина В.Н. 11.02.2008 составлен протокол N 00032508 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании которого управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Васягина В.Н. к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия в действиях конкурсного управляющего Васягина В.Н. события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в виде административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификации на срок до трех лет.

Объектом правонарушения является порядок действий при банкротстве, установленный Законом "О несостоятельности". Объективная сторона выражается в невыполнении правил, применяемых в период процедур банкротства. Субъектом правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ может быть индивидуальный предприниматель, руководитель юридического лица, собственник имущества лица-должника, либо лица, входящие в орган управления должника. Субъективная сторона - умышленные действия.

Определением по делу N А51-1790/2007 15-7 Б установлено, что в силу пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с названным определением конкурсный управляющий Васягин В.Н. допустил уполномоченный орган в лице МИФНС N 4 РФ по Приморскому краю без права голоса к участию в собраниях кредиторов ООО "ВсК Маир" 22.10.2007 и 14.11.2007.

Пунктом 3 статьи 12 Закона "О несостоятельности" предусмотрено, что подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2606 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", при определении объема прав требований кредитора (уполномоченного органа) и установления количества принадлежащих ему голосов на собрании кредиторов, обязательства, связанные с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей, подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы, учитываемой во второй очереди реестра кредиторов, следовательно, данные требования не учитываются при голосовании на собрании кредиторов.

Согласно абзацу пятому статьи 2 Закона "О несостоятельности" обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

Пункт 4 статьи 142 Закона "О несостоятельности" не подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (пункт 5 статьи 134 Закона).

Таким образом, требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в порядке, установленном статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к правильному выводу, что конкурсным управляющим Васягиным В.Н. правомерно не были учтены требования Федеральной налоговой службы по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 873008 рублей как голосующие требования уполномоченного органа.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.03.2008, постановление апелляционной инстанции от 02.06.2008 по делу N А51-1583/2008 1-33 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.