Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 августа 2008 г. N Ф03-А51/2008-1/3554 В удовлетворении заявления о признании незаконными решения антимонопольного органа о нарушении банком законодательства о защите конкуренции, выразившегося в неуведомлении антимонопольного органа о заключенных договорах о сотрудничестве, и предписания о прекращении нарушения отказано, поскольку обжалуемые решение и предписание являются законными и обоснованными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 августа 2008 г. N Ф03-А51/2008-1/3554
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Альфа-Банк" на решение от 28.02.2008, постановление от 26.05.2008 по делу N А51-968/2008 1-5 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Альфа-Банк" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о признании незаконными решения N 77 и предписания N 77 от 10.01.2007.

Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2008. Полный текст постановления изготовлен 29.08.2008.

Открытое акционерное общество "Альфа-Банк" (далее - ОАО "Альфа-Банк", Банк) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - УФАС, Управление) с заявлением о признании незаконными решения N 77 и предписания N 77 от 30.11.2007 как не соответствующие п. 9 ст. 35 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решением суда от 28.02.2008, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.05.2008, в удовлетворении заявления ОАО "Альфа-Банк" отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обжалуемые решение и предписание УФАС являются законными и обоснованными.

Законность судебных актов проверяется в порядке ст.ст. 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе ОАО "Альфа-Банк", который просит отменить решение и постановление ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению банка, спорное соглашение заключено в рамках осуществления обычной хозяйственной деятельности, в связи с чем банк не обязан был направлять уведомление о его заключении.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в отзыве на кассационную жалобу изложило возражения относительно ее доводов, и, считая решение и постановление законным и обоснованным, просило оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. При этом указало на то, что предметом договоров, заключенных ОАО "Альфа-Банк" с ООО "Автомобильная линия", ООО "Индостройсервис", ООО "Премьер Авто", ООО "Аватара Плюс" является установление сотрудничества и порядка взаимодействия сторон при организации продажи транспортных средств с привлечением кредитных средств Банка на условиях программы автокредитования последнего. Поэтому, по мнению УФАС, указанные договоры не могут быть отнесены к договорам о предоставлении ОАО "Альфа-Банк" финансовых услуг, а также к договорам, заключенным в процессе обычной хозяйственной деятельности. Следовательно, Банк обязан был уведомить антимонопольный орган о заключении договоров в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 35 ФЗ "О защите конкуренции".

Судом кассационной инстанции удовлетворено ходатайство ОАО "Альфа-Банк" о рассмотрении судебного разбирательства в отсутствие его представителя.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для их отмены.

Решением комиссии УФАС 10.01.2008 N 77 признан факт нарушения ОАО "Альфа-Банк" ч. 9 ст. 35 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в неуведомлении антимонопольного органа о заключенных договорах о сотрудничестве ОАО "Альфа-Банк" с ООО "Автомобильная линия", ООО "Индостройсервис", ООО "Премьер Авто", ООО "Аватара Плюс".

На основании указанного решения Управлением выдано ОАО "Альфа-Банк" предписание от 10.01.2008 N 77 о прекращении нарушения ч. 9 ст. 35 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в котором Банк обязался до 31.01.2008 представить в установленном порядке уведомления о заключенных договорах.

Полагая, что вышеназванные решение и предписание УФАС от 10.01.2008 противоречат действующему законодательству, ОАО "Альфа-Банк" обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал на наличие у Банка обязанности уведомить в установленном порядке антимонопольный орган о совершении сделки. В связи с ненадлежащим исполнением данной обязанности, суды сочли правомерным принятия УФАС обжалуемых решения и предписания.

Согласно ч. 9 ст. 35 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовые организации обязаны направлять в федеральный антимонопольный орган уведомления обо всех соглашениях, достигнутых в любой форме между ними или с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с любыми организациями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением: соглашений между финансовыми организациями, имеющими в совокупности долю на товарном рынке менее норматива, установленного Правительством Российской Федерации; соглашений, являющихся договорами о предоставлении финансовых услуг: соглашений, являющихся договорами, заключаемыми финансовой организацией в процессе обычной хозяйственной деятельности. Приведенный перечень исключений является исчерпывающим.

Обязанность уведомить федеральный антимонопольный орган о достижении соглашения в письменной форме исполняется лицом, достигшим соглашения, в течение пятнадцати дней с даты его достижения (ч. 12 ст. 35 указанного Закона).

Проанализировав условия договоров и приложений к ним, арбитражный суд пришел к выводу о том, что они не являются соглашением о предоставлении финансовых услуг и не относятся к категории сделок, заключаемых финансовой организацией в процессе обычной хозяйственной деятельности, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявления Банка о признании незаконными решения N 77 и постановления N 77 от 10.01.2008.

Поэтому не принимаются во внимание доводы жалобы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права арбитражным судом не допущено в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 28.02.2008, постановление от 26.05.2008 по делу N А51-968/2008 1-5 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ОАО "Альфа-Банк" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Выдать справку на возврат госпошлины.